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农民专业合作经济组织的发展需要具备农业生产的家庭经营、商品经济发展、农业社会化服务和农业产业化等社会经济条件和政府的扶持与引导。目前农民专业合作经济组织主要面临数量、规模及运行等内部问题和思想认识、制度供给、规范管理及市场体制等外部问题，政府应强化引导示范、宣教培训、制度供给、规范管理和健全市场环境等职能。