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[摘 要]企业财务预算管理是企业经营过程中最重要和有效的内部控制机制。对财务预算采取行之有效的管理和控制措施，疏通资金流转环节，才能提高企业经济效益。本文分析了企业在预算管理中存在的问题和问题产生的原因，并提出一些改进建议。
[关键词]企业 财务管理 预算管理 问题 建议
预算管理是财务管理的重要组成部分，也是企业经营过程中最主要和有效的内部控制机制。财务预算管理是在企业管理战略目标的指引下，通过预算编制、执行、控制、考评与激励等一系列活动，合理地有效地组织和协调企业内部和外部的各种经济资源，全面提高企业管理水平和经营效率，以实现企业价值最大化的一种管理方式。在我国有很多由于推行全面预算管理为企业带来增效减支的成功案例，如宝钢集团，通过实施以现金流量为核心的全面预算管理，仅1996年一年，银行日平均存款就减少3亿元，节约利息支出达3000多万元。因此，强化预算管理，对企业的发展有重要促进作用。
一、企业财务预算管理的作用
(一)有利于企业资源整合
通过编制全面预算，将企业战略规划和长期经营计划分解到各个单位，明确各个经营单位的经营目标和活动范围，理顺各级之问、各部门之间、各单位之间的权责划分和各个机构内部的职能关系，促使企业内部各单位之间相互协调，达到企业资源的合理配置和最优利用，促进企业最终战略目标的实现。
(二)有利于增进企业内部沟通
财务预算管理是在科学经营预测与决策的基础上，围绕企业战略目标，对一定时期内企业资金的筹集、使用、分配等财务活动所进行的计划与规划，使生产经营活动按照预定的计划与规划进行流转和运动，以实现企业理财目标的有效管理机制。起着协调公司整个价值链之间相互关系的作用，明确各部门的责任，便于各部门之间的协调。在整个过程中可加强部门之间的沟通。避免财务部门在预算调整阶段需要做具体业务判断的情况的出现。
(三)有利于转变价值管理观念
财务管理是一项需要全盘考虑，统一目标，协调一致的工作。以财务管理为中心要求实现观念的转变，通过全过程的控制，要加强事前预测和事中监督。把价值管理的观念落实到企业管理的每一个人、每个过程和每个环节。这需要各方面集思广益，群策群力，以实现企业价值最大化，创造更大财富。
(四)为企业绩效考核提供了依据
实施全面的财务预算管理为企业绩效考核提供了依据，有利于建立公平合理的绩效考核和薪酬体系。通过各个预算责任单位实际完成与预算的对比。考核预算指标的执行情况，分析实际偏离预算的程度，评价其预算期的经营业绩或式作业绩，落实奖惩政策。
二、企业预算管理中存在的问题
(一)财务预算目标偏离了生产经营实际
财务预算目标从属于、服从于企业目标，但在实际工作中，编制的预算为了应付上级，常常会忘却了首要职责是实现企业目标的状况。究其原因，一是没有恰当掌握控制力度，二是预算指标没有很好地体现企业目标的要求，或是经济环境的变化造成预算目标和企业目标的偏离。
(二)各部门之间没有实现充分的沟通协调
尽管各种预算最终可以货币形式表现出来，但预算的基础是各种业务、资金、人力资源、科研开发以及管理，这些内容并非财务部门所能确定和左右。部门之间、上下级之间，在预算编制、控制、分析过程中缺乏有效的协调，割裂了财务预算与业务预算之间内存的、有机的联系，预算执行结果与企业整体目标不尽吻合。在现实中，很多企业存在预算不准的情况，要改变这一点，必须注意预算在战略运作计划之间的衔接，根据战略目标分解，可编制部门的运作计划，并据此编制部门的详细预算。部门预算与战略目标的出入必须多次修改和调整，避免预算中部门编制人员拍脑袋，或一些部门报的预算上下不一致。
(三)预算调整随意性大
预算刚性弱化，起不了指导和约束业务活动开展的作用；存在预算外开支不按规定程序履行审批手续；项目存在随意扩大工作内容、提高建设标准的现象；存在预算调整随意性大，业务部门现场把关不严现象。由于预算调整随意性大，容易导致预算失真、执行不利。
(四)预算的业绩评价流于形式
尽管很多企业认识到财务预算管理的重要性，并开始建立财务预算管理制度，但是，大多只是形成了一些财务预算管理文件，或只是编制了一些财务预算报表，企业的财务预算并没有严格执行，财务管理制度体系不健全，难以反映企业财务状况全貌，企业缺乏对预算执行过程的监督控制，缺乏对财务预算执行结果的考核与激励，从而挫伤员工的积极性，最终导致预算管理失败。
三、加强企业财务预算管理的建议
(一)实现各部门之间有效的沟通与协调
现代企业是组织社会化大生产的营利组织，为了求得企业的生存、盈利和发展，必须打破传统职能管理的界限，将企业视为一个整体，注重企业内部综合协调管理，强化企业管理的计划、组织、控制和协调职能，只有这样，才能让所有职能部门和所属单位的子目标与企业整体目标趋同，从而使得投资者的战略决策与经营者的管理行为相一致。这种管理格局需要以预算管理为主线，将企业各职能部门的管理工作和所属单位的生产经营活动贯穿起来，从而提高企业整体的管理效率和经济效益。全面的财务预算管理是一种战略管理，体现在它是连接企业战略和经营活动的桥梁，使长短期预算得以衔接，真正实现全面、全员、全过程预算管理。
(二)完善预算管理方式与手段
一是建立预算指标模型，健全标准成本体系。通过选定同业标杆企业作为榜样，结合实际合理确定企业的预算目标，促进企业行业竞争优势；通过预算指标模型建立，解决企业管理层在制定预算目标和审查预算过程中的信息不对称问题，提高预算的准确性保证企业经营沿着预期的轨道健康发展。
二是财务管理信息化建设，实现预算在控。合理规划企业内部所有资源，从而达到资源最佳组合，业务流程合理化，绩效监控动态化，促进全面预算管理工作的不断深化。
三是完善预算的监控机制。预算是公司内部一项非常严肃且繁杂的管理制度，为确保预算能科学合理、公平公正，确保各项指标数出有据，能得到企业上下认可，在经营中切实得到实施，并使各预算执行单位对执行结果能负责，就必须加大审计对预算全过程的监督，建立预算管理的预警机制和有效的预算信息反馈报告系统。
(三)建立完善的预算评价指标体系
建立健全的预算评价指标体系：①长短期目标相结合，防止企业经营者的短期行为。②过程与结果相结合，防止只注重结果而不择手段。③年度与日常考核相结合，实现业务均衡与企业平稳发展。④招待与考核部门相分离，提高考核部门的独立性与权威性。⑤预算指标的设置要切合实际，能引导、激励企业与员工向好的行为发展。⑥考核要细化，对应到具体项目。⑦考核力度要加大，奖勤罚懒，激励员工共同努力。
(四)关注预算道德
由于预算影响到很多人的经济利益，预算管理不可避免地涉及到道德问题。预算指标应该尽量客观、公正、可靠的要求，缺乏道德意识的预算管理必然影响预算工作的质量。同时，要求企业在执行预算工作过程中应该注意发挥员工的主观能动性，鼓励各级员工参与预算工作，在员工中塑造完善的资金预算的氛围。
总之，应着眼于企业的长运利益，具有战略眼光，应该将预算管理作为企业的一项全面管理系统工程加以重视。加强和改善企业财务全面预算管理是实现管理创新、推动企业管理工作水平上台阶的重要环节。只有真正建立和完善资金管理的运行机制和信息网络，集中管理，才能促使货币资金的良性循环，最大限度提高资本运营效能。
参考文献：
[1]刘晓萍，浅谈如何加强企业财务预算管理[J]，管理学家，2010。(1)
[2]宋凤芝，引入作业基础预算强化全面预算管理[J]，会计之友，2008(8).
[关键词]企业 财务管理 预算管理 问题 建议
预算管理是财务管理的重要组成部分，也是企业经营过程中最主要和有效的内部控制机制。财务预算管理是在企业管理战略目标的指引下，通过预算编制、执行、控制、考评与激励等一系列活动，合理地有效地组织和协调企业内部和外部的各种经济资源，全面提高企业管理水平和经营效率，以实现企业价值最大化的一种管理方式。在我国有很多由于推行全面预算管理为企业带来增效减支的成功案例，如宝钢集团，通过实施以现金流量为核心的全面预算管理，仅1996年一年，银行日平均存款就减少3亿元，节约利息支出达3000多万元。因此，强化预算管理，对企业的发展有重要促进作用。
一、企业财务预算管理的作用
(一)有利于企业资源整合
通过编制全面预算，将企业战略规划和长期经营计划分解到各个单位，明确各个经营单位的经营目标和活动范围，理顺各级之问、各部门之间、各单位之间的权责划分和各个机构内部的职能关系，促使企业内部各单位之间相互协调，达到企业资源的合理配置和最优利用，促进企业最终战略目标的实现。
(二)有利于增进企业内部沟通
财务预算管理是在科学经营预测与决策的基础上，围绕企业战略目标，对一定时期内企业资金的筹集、使用、分配等财务活动所进行的计划与规划，使生产经营活动按照预定的计划与规划进行流转和运动，以实现企业理财目标的有效管理机制。起着协调公司整个价值链之间相互关系的作用，明确各部门的责任，便于各部门之间的协调。在整个过程中可加强部门之间的沟通。避免财务部门在预算调整阶段需要做具体业务判断的情况的出现。
(三)有利于转变价值管理观念
财务管理是一项需要全盘考虑，统一目标，协调一致的工作。以财务管理为中心要求实现观念的转变，通过全过程的控制，要加强事前预测和事中监督。把价值管理的观念落实到企业管理的每一个人、每个过程和每个环节。这需要各方面集思广益，群策群力，以实现企业价值最大化，创造更大财富。
(四)为企业绩效考核提供了依据
实施全面的财务预算管理为企业绩效考核提供了依据，有利于建立公平合理的绩效考核和薪酬体系。通过各个预算责任单位实际完成与预算的对比。考核预算指标的执行情况，分析实际偏离预算的程度，评价其预算期的经营业绩或式作业绩，落实奖惩政策。
二、企业预算管理中存在的问题
(一)财务预算目标偏离了生产经营实际
财务预算目标从属于、服从于企业目标，但在实际工作中，编制的预算为了应付上级，常常会忘却了首要职责是实现企业目标的状况。究其原因，一是没有恰当掌握控制力度，二是预算指标没有很好地体现企业目标的要求，或是经济环境的变化造成预算目标和企业目标的偏离。
(二)各部门之间没有实现充分的沟通协调
尽管各种预算最终可以货币形式表现出来，但预算的基础是各种业务、资金、人力资源、科研开发以及管理，这些内容并非财务部门所能确定和左右。部门之间、上下级之间，在预算编制、控制、分析过程中缺乏有效的协调，割裂了财务预算与业务预算之间内存的、有机的联系，预算执行结果与企业整体目标不尽吻合。在现实中，很多企业存在预算不准的情况，要改变这一点，必须注意预算在战略运作计划之间的衔接，根据战略目标分解，可编制部门的运作计划，并据此编制部门的详细预算。部门预算与战略目标的出入必须多次修改和调整，避免预算中部门编制人员拍脑袋，或一些部门报的预算上下不一致。
(三)预算调整随意性大
预算刚性弱化，起不了指导和约束业务活动开展的作用；存在预算外开支不按规定程序履行审批手续；项目存在随意扩大工作内容、提高建设标准的现象；存在预算调整随意性大，业务部门现场把关不严现象。由于预算调整随意性大，容易导致预算失真、执行不利。
(四)预算的业绩评价流于形式
尽管很多企业认识到财务预算管理的重要性，并开始建立财务预算管理制度，但是，大多只是形成了一些财务预算管理文件，或只是编制了一些财务预算报表，企业的财务预算并没有严格执行，财务管理制度体系不健全，难以反映企业财务状况全貌，企业缺乏对预算执行过程的监督控制，缺乏对财务预算执行结果的考核与激励，从而挫伤员工的积极性，最终导致预算管理失败。
三、加强企业财务预算管理的建议
(一)实现各部门之间有效的沟通与协调
现代企业是组织社会化大生产的营利组织，为了求得企业的生存、盈利和发展，必须打破传统职能管理的界限，将企业视为一个整体，注重企业内部综合协调管理，强化企业管理的计划、组织、控制和协调职能，只有这样，才能让所有职能部门和所属单位的子目标与企业整体目标趋同，从而使得投资者的战略决策与经营者的管理行为相一致。这种管理格局需要以预算管理为主线，将企业各职能部门的管理工作和所属单位的生产经营活动贯穿起来，从而提高企业整体的管理效率和经济效益。全面的财务预算管理是一种战略管理，体现在它是连接企业战略和经营活动的桥梁，使长短期预算得以衔接，真正实现全面、全员、全过程预算管理。
(二)完善预算管理方式与手段
一是建立预算指标模型，健全标准成本体系。通过选定同业标杆企业作为榜样，结合实际合理确定企业的预算目标，促进企业行业竞争优势；通过预算指标模型建立，解决企业管理层在制定预算目标和审查预算过程中的信息不对称问题，提高预算的准确性保证企业经营沿着预期的轨道健康发展。
二是财务管理信息化建设，实现预算在控。合理规划企业内部所有资源，从而达到资源最佳组合，业务流程合理化，绩效监控动态化，促进全面预算管理工作的不断深化。
三是完善预算的监控机制。预算是公司内部一项非常严肃且繁杂的管理制度，为确保预算能科学合理、公平公正，确保各项指标数出有据，能得到企业上下认可，在经营中切实得到实施，并使各预算执行单位对执行结果能负责，就必须加大审计对预算全过程的监督，建立预算管理的预警机制和有效的预算信息反馈报告系统。
(三)建立完善的预算评价指标体系
建立健全的预算评价指标体系：①长短期目标相结合，防止企业经营者的短期行为。②过程与结果相结合，防止只注重结果而不择手段。③年度与日常考核相结合，实现业务均衡与企业平稳发展。④招待与考核部门相分离，提高考核部门的独立性与权威性。⑤预算指标的设置要切合实际，能引导、激励企业与员工向好的行为发展。⑥考核要细化，对应到具体项目。⑦考核力度要加大，奖勤罚懒，激励员工共同努力。
(四)关注预算道德
由于预算影响到很多人的经济利益，预算管理不可避免地涉及到道德问题。预算指标应该尽量客观、公正、可靠的要求，缺乏道德意识的预算管理必然影响预算工作的质量。同时，要求企业在执行预算工作过程中应该注意发挥员工的主观能动性，鼓励各级员工参与预算工作，在员工中塑造完善的资金预算的氛围。
总之，应着眼于企业的长运利益，具有战略眼光，应该将预算管理作为企业的一项全面管理系统工程加以重视。加强和改善企业财务全面预算管理是实现管理创新、推动企业管理工作水平上台阶的重要环节。只有真正建立和完善资金管理的运行机制和信息网络，集中管理，才能促使货币资金的良性循环，最大限度提高资本运营效能。
参考文献：
[1]刘晓萍，浅谈如何加强企业财务预算管理[J]，管理学家，2010。(1)
[2]宋凤芝，引入作业基础预算强化全面预算管理[J]，会计之友，2008(8).