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综合2006年8月29日《中国新闻出版报》和2006年第9期《传媒》杂志报道,新闻出版总署发布的《纲要》提出2010年末千人日报平均拥有量90份,报纸普及率平均每户0.3份的目标,明确了报刊业控制总量、优化结构、合理布局的思路。《纲要》重申:非公有资本的机构不能做报刊的主管、主办单位,一般的部门和专业性社团不能办综合性报纸,地域性综合报纸不能改办为全国性综合报纸,严格控制中心城市晚报都市报,已经过度饱和的城市要适当调整、压缩晚报都市报的品种和数量,外宣期刊不能改办为主要面向国内市场的期刊,并将通过变更、划