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摘 要:改革开放以来,我国的经济建设取得了舉世瞩目的成就,但是城乡二元经济的差距一直制约着我国进一步的发展。介绍了二元经济理论,并通过引入过个二元经济衡量指标,分析了我国目前二元经济现状,成因以及对策。
关键词:二元经济;对策;指标体系
中图分类号:F2
文献标识码:A
文章编号:1672-3198(2010)19-0016-02
1 我国二元经济现状
二元经济结构往往是伴随着工业化、城市化快速推进而产生的,是从传统农业到现代工业社会过程中的必然现象。在我国,城乡二元结构形成于20世纪50年代中期,它是以二元户籍制度为核心,包括二元的粮食供给制度、副食品与燃料供给制度、教育制度、就业制度、医疗制度、养老保险制度、劳动保障制度、人才制度等方面的社会制度体系。城乡二元结构人为地从政治、经济、文化等方面把统一的中国社会分割为城市和农村,将工农、城乡之间区别对待,禁止人员、商品等自由流通,进而形成森严的城乡壁垒。
通过构建指标体系,结合相关数据,其中分别描述了我国从1985年-2007年间的城乡二元经济结构变化趋势。从1978年开始,我国农业总产值在GDP的总量一直呈现出下降趋势尤其是90年代以后下降的力度和幅度尤为加快。农业部门劳动力的比重呈现出均匀下降趋势,从而导致比较劳动生产率也在下降。非农业部门的GDP、劳动力比重、比较劳动生产率也呈现出于农业部门相同趋势。但是国民经济中农业与非农业两部门的比较劳动生产率的差别在2000年以前呈现出逐渐缩小的趋势,2000年以后呈现出逐渐扩大趋势,说明从改革开放以来我国的二元性有所减弱,但近几年来,我国城乡经济结构的二元性有所加强;从二元对比系数也可以看出,改革开放以来我经济结构的二元性逐渐减弱,一直到2000年左右,城乡经济结构的二元性才有所增强,2005年达到15%,比发展中国家的二元对比系数均值31%要低3倍左右,说明二元性强度高出3倍左右;从二元反差指数来看,2000年前甘肃省城乡二元经济逐渐向一元经济转化,但2000年以后经济结构的二元性又不断加深,这一点与比较劳动生产率和二元对比系数的判断一致。从间接测度指标来看,城乡居民收入差异系数由1985年到1990年间处于一个平稳有所下降的状态,说明经济结构的二元性有所缓解,1990年以后指数逐年上升,尤其是2000年以后,呈现出快速上涨的态势,这说明经济结构的二元性越来越明显;1990年代以前城乡居民恩格尔系数的差异度达到0.05以下,说明城乡居民生活质量基本一致,但1990年以后,差异度快速上升,城乡二元结构明显,并在1999年达到峰值,2000年后虽有所下降,但一直维持在比较高的水平
通过直接和间接测度的方法对城乡二元经济结构进行纵向动态衡量,得出的结论是:改革开放以来,我国城乡经济结构的二元性有所缩小,我国农村的较快发展缩小了与城市的差距。这种良好的态势一直持续到2000年左右,此后我国城乡经济结构的二元特征又开始变得明显,城乡差距又开始拉大。
2 我国二元经济成因分析
2.1 农业发展起点低、基础薄弱
新中国成立初期,我国实施了优先发展城市工业的赶超型发展战略,建立了完备的工业体系,城市规模和设施都提高到了现代化水平。赶超型工业化发展战略主要通过农业产品价格“剪刀差”,把农业中的资金强制地转化为工业业的积累。农业处于小规模经营、人力化为主的阶段,农产品成本居高不下,农业的资源配置效率极低。随着改革开放的深入,工业经济日益成为国民经济的主导,各种经济形式的出现、各种现代工业的发展,拉动了整个国民经济的发展。由此就面临一个尖锐的问题,即工业发展迅速的同时,农业发展的滞后。农业的产业化至今发展缓慢,农产品质量处于较低水平,农民收入水平低,增长下降。农业相对落后发展的同时,工业由于得到财政、金融、价格、福利等多方面支持而获得迅速发展,使得我国呈现比较明显的城乡二元经济特征。
2.2 农业劳动力过剩、生产力水平低下
我国虽然地大物博,但是巨大的人口压力,以及城市化的不断发展挤占了原本就不多的可用耕地,。根据2006年数据,截至2005年10月31日,全国耕地面积为18.31亿亩。人均耕地面积已由10年前的1.59亩,逐年减少到1.4亩,虽减缓势头有所下降,但幅度依然很大,由于工业用地、建筑用地以及当地政府追求政绩而导致的土地闲置大量侵蚀着中国的可耕地。绝大部分农村地区实行劳动力密集的精耕细作,劳动的边际产量已经为零或接近于零,大量的农业劳动力处于失业或隐性失业状态。保护城市国有工业企业的城乡隔离政策,限制了劳动力、资本、生产资料等生产要素在城乡两个市场间的流动。因而加剧了农村的相对贫困,强化了二元经济结构。
2.3 城乡经济技体制术差距、农民整体素质偏低
我国城市工业化的发展并没有在很大程度上带动农业的发展,农业受到资源、资本双重制约,生产技术落后、生产规模狭小,商品率低下。农业剩余通过不合理的价格、财政和行政政策转移到了工业部门,在较短时间内建立起了门类齐全的工业体系,以较快的速度实现了由传统农业经济社会向传统经济与现代经济并存的城乡二元经济结构过渡。农民文化素质偏低,经验匮乏,政府缺乏系统的创业培训。据2006年调查显示,农民工以初中学业为主占57%,高中以下学业占95%,知识水平低制约了农村经济的发展。
3 二元经济一元化的对策
城乡二元经济在中国已有数十年的历史,想要从根本上化解和消除城乡二元结构,是一项长期而艰巨的任务,这不仅需要国家、政府、社会的提供大量的人力、物力和政策支持,也需要个人放下私人利益,投入到二元经济一元化的伟大历史使命中。
(1)增加政府财政支农资金投入总量,形成财政支农政策和稳定的支农资金增长机制,为农民提供基础的生活设施和社会保障。要改变农村的落后局面,平衡城乡社会,最直接的还是资金问题。过去长期存在的工农产品定价的“剪刀差”倾向使广大的农村居民利益受到了损害,今天在转变城乡二元结构局面中政府一定要首先从增加政府财政支农总量人手去补偿和推动农村社会的发展,加大财政支农,金融支农的力度,扩大国家和各级财政对农村的诸如交通、通讯,水利等基础设施和教育、卫生、人才、技术、市场等方面建设的投入,支持农村各种要素市场的培育、建设和发展,尽快将农村的要素和产品市场都纳入国家统一的大市场之中。
(2)加快农村剩余劳动力的转移。随着改革的深入和农业现代化的发展,农业部门积累了大量边际生产率接近零的剩余劳动力。剩余劳动力的存在,导致了农业生产率的低下,成为我国农业实现现代化的巨大障碍。要实现我国城乡二元经济结构的顺利转化,就必须加快农村剩余劳动力的合理转移。健全城镇劳动力市场,完善城镇对农村剩余劳动力的吸纳机制。加快农村劳动力市场体系和宏观调控体系的建设,将我国数以万计的小农户同城乡劳动力市场联系起来,保证农村剩余劳动力有序地流动。大力培育劳动力市场,完善其信息、服务、中介、再培训的功能,将处于分割状态的各地劳动力市场尽快统一起来。
(3)加强农业技术创新,调整农业产业结构,促进二元经济技术结构的转型,切实促进农民增收。我国农业发展一直处于低附加值的小农经济模式中,集中度,自动化率不够,我国要积极调整农村第一产业与第二、三产业比例结构以及第二产业内部比例结构,改变农产品加工、运销等滞后的局面,形成层次多样、具有一定规模特点的现代农业结构,使农民从有限的土地上,从单纯的生产环节中分离出来。要调整初级产品和加工产品比例结构,改变农业初级产品占多数、占主导的局面,实现农业初级产品到加工产品的飞跃,提高农产品的附加值。调整农产品供给结构,实现农产品由低质多量到高质量的转
参考文献
[1]郭文杰.二元经济结构的实证分析:一个区域差距的视角[J].武汉理工大学学报,2007,(2).
[2]商秋艳.我国二元经济结构转换的路径选择Ⅱ[J].北京科技大学学报,2006,(1).
[3]曹艳.新型工业化重心下移:城乡二元经济转换的模式选择[J].生产力研究,2006,(10).
[4]国家统计局国民经济综合统计司.新中国五十五年统计资料汇编[M].北京:中国统计出版社,2005.
[5]刘军伟.和谐社会中城乡经济一体化研究[J].改革与战略,2009,(3).
[6]张树安.我国二元经济结构向一元化经济结构转化过程中农村城市化问题探索[J].农村经济,2005,(6).
关键词:二元经济;对策;指标体系
中图分类号:F2
文献标识码:A
文章编号:1672-3198(2010)19-0016-02
1 我国二元经济现状
二元经济结构往往是伴随着工业化、城市化快速推进而产生的,是从传统农业到现代工业社会过程中的必然现象。在我国,城乡二元结构形成于20世纪50年代中期,它是以二元户籍制度为核心,包括二元的粮食供给制度、副食品与燃料供给制度、教育制度、就业制度、医疗制度、养老保险制度、劳动保障制度、人才制度等方面的社会制度体系。城乡二元结构人为地从政治、经济、文化等方面把统一的中国社会分割为城市和农村,将工农、城乡之间区别对待,禁止人员、商品等自由流通,进而形成森严的城乡壁垒。
通过构建指标体系,结合相关数据,其中分别描述了我国从1985年-2007年间的城乡二元经济结构变化趋势。从1978年开始,我国农业总产值在GDP的总量一直呈现出下降趋势尤其是90年代以后下降的力度和幅度尤为加快。农业部门劳动力的比重呈现出均匀下降趋势,从而导致比较劳动生产率也在下降。非农业部门的GDP、劳动力比重、比较劳动生产率也呈现出于农业部门相同趋势。但是国民经济中农业与非农业两部门的比较劳动生产率的差别在2000年以前呈现出逐渐缩小的趋势,2000年以后呈现出逐渐扩大趋势,说明从改革开放以来我国的二元性有所减弱,但近几年来,我国城乡经济结构的二元性有所加强;从二元对比系数也可以看出,改革开放以来我经济结构的二元性逐渐减弱,一直到2000年左右,城乡经济结构的二元性才有所增强,2005年达到15%,比发展中国家的二元对比系数均值31%要低3倍左右,说明二元性强度高出3倍左右;从二元反差指数来看,2000年前甘肃省城乡二元经济逐渐向一元经济转化,但2000年以后经济结构的二元性又不断加深,这一点与比较劳动生产率和二元对比系数的判断一致。从间接测度指标来看,城乡居民收入差异系数由1985年到1990年间处于一个平稳有所下降的状态,说明经济结构的二元性有所缓解,1990年以后指数逐年上升,尤其是2000年以后,呈现出快速上涨的态势,这说明经济结构的二元性越来越明显;1990年代以前城乡居民恩格尔系数的差异度达到0.05以下,说明城乡居民生活质量基本一致,但1990年以后,差异度快速上升,城乡二元结构明显,并在1999年达到峰值,2000年后虽有所下降,但一直维持在比较高的水平
通过直接和间接测度的方法对城乡二元经济结构进行纵向动态衡量,得出的结论是:改革开放以来,我国城乡经济结构的二元性有所缩小,我国农村的较快发展缩小了与城市的差距。这种良好的态势一直持续到2000年左右,此后我国城乡经济结构的二元特征又开始变得明显,城乡差距又开始拉大。
2 我国二元经济成因分析
2.1 农业发展起点低、基础薄弱
新中国成立初期,我国实施了优先发展城市工业的赶超型发展战略,建立了完备的工业体系,城市规模和设施都提高到了现代化水平。赶超型工业化发展战略主要通过农业产品价格“剪刀差”,把农业中的资金强制地转化为工业业的积累。农业处于小规模经营、人力化为主的阶段,农产品成本居高不下,农业的资源配置效率极低。随着改革开放的深入,工业经济日益成为国民经济的主导,各种经济形式的出现、各种现代工业的发展,拉动了整个国民经济的发展。由此就面临一个尖锐的问题,即工业发展迅速的同时,农业发展的滞后。农业的产业化至今发展缓慢,农产品质量处于较低水平,农民收入水平低,增长下降。农业相对落后发展的同时,工业由于得到财政、金融、价格、福利等多方面支持而获得迅速发展,使得我国呈现比较明显的城乡二元经济特征。
2.2 农业劳动力过剩、生产力水平低下
我国虽然地大物博,但是巨大的人口压力,以及城市化的不断发展挤占了原本就不多的可用耕地,。根据2006年数据,截至2005年10月31日,全国耕地面积为18.31亿亩。人均耕地面积已由10年前的1.59亩,逐年减少到1.4亩,虽减缓势头有所下降,但幅度依然很大,由于工业用地、建筑用地以及当地政府追求政绩而导致的土地闲置大量侵蚀着中国的可耕地。绝大部分农村地区实行劳动力密集的精耕细作,劳动的边际产量已经为零或接近于零,大量的农业劳动力处于失业或隐性失业状态。保护城市国有工业企业的城乡隔离政策,限制了劳动力、资本、生产资料等生产要素在城乡两个市场间的流动。因而加剧了农村的相对贫困,强化了二元经济结构。
2.3 城乡经济技体制术差距、农民整体素质偏低
我国城市工业化的发展并没有在很大程度上带动农业的发展,农业受到资源、资本双重制约,生产技术落后、生产规模狭小,商品率低下。农业剩余通过不合理的价格、财政和行政政策转移到了工业部门,在较短时间内建立起了门类齐全的工业体系,以较快的速度实现了由传统农业经济社会向传统经济与现代经济并存的城乡二元经济结构过渡。农民文化素质偏低,经验匮乏,政府缺乏系统的创业培训。据2006年调查显示,农民工以初中学业为主占57%,高中以下学业占95%,知识水平低制约了农村经济的发展。
3 二元经济一元化的对策
城乡二元经济在中国已有数十年的历史,想要从根本上化解和消除城乡二元结构,是一项长期而艰巨的任务,这不仅需要国家、政府、社会的提供大量的人力、物力和政策支持,也需要个人放下私人利益,投入到二元经济一元化的伟大历史使命中。
(1)增加政府财政支农资金投入总量,形成财政支农政策和稳定的支农资金增长机制,为农民提供基础的生活设施和社会保障。要改变农村的落后局面,平衡城乡社会,最直接的还是资金问题。过去长期存在的工农产品定价的“剪刀差”倾向使广大的农村居民利益受到了损害,今天在转变城乡二元结构局面中政府一定要首先从增加政府财政支农总量人手去补偿和推动农村社会的发展,加大财政支农,金融支农的力度,扩大国家和各级财政对农村的诸如交通、通讯,水利等基础设施和教育、卫生、人才、技术、市场等方面建设的投入,支持农村各种要素市场的培育、建设和发展,尽快将农村的要素和产品市场都纳入国家统一的大市场之中。
(2)加快农村剩余劳动力的转移。随着改革的深入和农业现代化的发展,农业部门积累了大量边际生产率接近零的剩余劳动力。剩余劳动力的存在,导致了农业生产率的低下,成为我国农业实现现代化的巨大障碍。要实现我国城乡二元经济结构的顺利转化,就必须加快农村剩余劳动力的合理转移。健全城镇劳动力市场,完善城镇对农村剩余劳动力的吸纳机制。加快农村劳动力市场体系和宏观调控体系的建设,将我国数以万计的小农户同城乡劳动力市场联系起来,保证农村剩余劳动力有序地流动。大力培育劳动力市场,完善其信息、服务、中介、再培训的功能,将处于分割状态的各地劳动力市场尽快统一起来。
(3)加强农业技术创新,调整农业产业结构,促进二元经济技术结构的转型,切实促进农民增收。我国农业发展一直处于低附加值的小农经济模式中,集中度,自动化率不够,我国要积极调整农村第一产业与第二、三产业比例结构以及第二产业内部比例结构,改变农产品加工、运销等滞后的局面,形成层次多样、具有一定规模特点的现代农业结构,使农民从有限的土地上,从单纯的生产环节中分离出来。要调整初级产品和加工产品比例结构,改变农业初级产品占多数、占主导的局面,实现农业初级产品到加工产品的飞跃,提高农产品的附加值。调整农产品供给结构,实现农产品由低质多量到高质量的转
参考文献
[1]郭文杰.二元经济结构的实证分析:一个区域差距的视角[J].武汉理工大学学报,2007,(2).
[2]商秋艳.我国二元经济结构转换的路径选择Ⅱ[J].北京科技大学学报,2006,(1).
[3]曹艳.新型工业化重心下移:城乡二元经济转换的模式选择[J].生产力研究,2006,(10).
[4]国家统计局国民经济综合统计司.新中国五十五年统计资料汇编[M].北京:中国统计出版社,2005.
[5]刘军伟.和谐社会中城乡经济一体化研究[J].改革与战略,2009,(3).
[6]张树安.我国二元经济结构向一元化经济结构转化过程中农村城市化问题探索[J].农村经济,2005,(6).