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[摘 要]近年来，国家公路建设取得了丰硕成果。它在社会进步和经济发展中起着重要作用，已成为带动区域经济发展的重要命脉。为了进一步提高高速公路的运营管理水平，有必要对高速公路经济管理体制改革进行探索。找到当前公路经济管理体制存在的问题，并制定有效的应对措施。
[关键词]高速公路；经济管理体制；措施
中图分类号：F542 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）24-0293-01
前言
自改革开放以来，我国高速公路事业迅速发展起来，其发展也在一定程度上推动着国民经济发展。高速公路作为基础的交通设施，具有投资大且回报慢等特点。因此，需要建设经济管理体制，使其经济效益与社会效益得到充分体现。
1 新时期高速公路经济管理新特性
在国民经济发展的道路上，。高速公路为其奠定了基石，它的发展离不开经济的发展和科学的发展。新时期高速公路经济管理也应该随着新时期的发展而有所改变：
首先，在经济全球化的背景下，高速公路的发展竞争很激烈，面临着巨大的挑战，要同时面临着国内相关企业和国外相关企业的压力和挑战，所以相关的解决措施一定要制定出来；其次，由于私人资本投资基础设施受到政府的鼓励，现在的经济管理体制已经不能满足当下的需要，需要进一步的完善，全面提高建筑水平，节省成本支出，避免资源的浪费，这就使新的经济管理体制具有很强的竞争性，新的管理理念树立起来之后，会为高速公路的经济和社会效益做出巨大的贡献；最后，由于人们生活水平不断提高，对高速公路的需求也在不断提高，加之有相对提高的科学技术和信息技术，所以。把高速公路的建设与信息监控技术结合起来也是顺应时代的需要，这样的话，可以对高速公路的安全性和通畅性有一定的保障。
2 新时期高速公路经济管理体制建设的意义
2.1 能够保护国家资产安全
众所周知，高速公路属于国家资产，因而，对高速公路的管理，实际上也就是对国有资产的管理。而从投资角度来看，不管经营者或投资主体是谁，高速公路完全是国家的有形资产。如此看来，高速公路身为合理的国家资产，就应该有相应经济管理体制对它进行严格规范，以确保高速公路的运行安全。
2.2 能够促进社会生产力的发展
现阶段我国实行社会主义市场经济体制，当然这是符合我国国情与发展需要的。市场经济不仅是社会生产力的发展产物，也是经济发展到一定程度必然出现的产物，还是国民经济发展的基础。它是社会经济发展中的一份子，高速公路建设一定要加强经济管理，减少生产成本，进而促进生产力水平发展。例如，在其施工阶段，运用经济管理手段，有助于人们探寻能够减少建筑成本的技术，而这种技术的运用又会提高整个高速公路行业建设的水平，提高整个的社会生产力。所以，建立高速公路经济管理体系则是促进社会生产力发展的重要力量。
2.3 能够保障人民群众出行的利益
高速公路身为一种很重要的交通载体，面向全社会，为出行的人们提供方便，具有公益性与开放性的特点。而高速公路本身是一种公共产品，因而具有明显的排他性。当前我国使用的封闭式收费管理直接体现了高速公路所具有的排他性。但高速公路并没有竞争性，当交通量适当的时候，它具有共享性这一特点。所以，我国应结合目前高速公路的实际特点来实施经济管理，建立和完善高速公路的经济管理体制，提高高速公路的建设质量，确保人民群众出行的利益，从而实现高速公路的可持续发展。
3 高速公路经济管理体制完善的策略
3.1 施工阶段的管理
3.1.1 财务管理
高速公路建设的准备工作比较复杂，需要先发出招标邀请、建筑公司竞争、工程评估、成本预算、选取合适的招标人，签订合同，并准备好充足的资金，保证施工的顺利进行。同时在项目施工前，项目经理需要将在施工过程中可能会遇到的情况进行预测，并编制工人材料以及机械的使用管理费用等，做好每个施工环节的准备工作。同时，在成本的预算和计划中，需要加强对施工材料的选取，市场上的施工材料质量参差不齐，存在很多鱼目混珠材料供应商，因此必须要能够对建筑材料进行分辨，选择性价比最高的材料供应商合作。
3.1.2 对实际建设费用的控制
在高速公路的施工中，需要与初期的预期成本进行结合并与实际的消耗做对比，找到二者间出现偏差的原因，从而为以后的施工提供有效的依据，在合理的基础上尽可能的降低成本，减少不必要的浪费。在大型公路的修建中，需要花费大量的资金，对建筑成本的控制也是对国有资产利益的保护。
3.2 法律方面的调控
3.2.1 立法方面的调控
随着市场经济的不断完善，已经形成了法治经济，从发达国家的高速公路经济管理现状来看，其管理的效果健康、有序，而这主要与立法有关，通过法律机制的完善能够对高速公路的经济管理提供有效的保障。但是我国在高速公路的经济管理立法却还存在很多的不足，从而使得高速公路管理的社会利益以及经济利益效果不明显。在这种情况下，我国加强对高速公路经济管理法律法规的完善已经显得尤为迫切，我国需要在相关法律法规中对经济管理体制中人员的职责以及在交通活动中的权利与义务等进行明确的划分，从而提升高速公路经济管理的规范性。
3.2.2 执法方面的调控
目前我国对高速公路法律法规正在不断的进行完善，随着法律法规的健全，执法问题也不断的凸显出来，成为了高速公路经济管理体制构建的关键问题。我国高速公路的执法主体比较多，但是执法的效率却难以提升，而执法效率以及质量的不高也影响到了高速公路的发展。针对这个问题，必须要对高速公路执法部门的权责进行明确，建立完善的经济管理体系。
3.3 对高速公路进行信息化管理
传统的高速公路管理在人工费方面花费很大，需要大量的相关工作人员，资源浪费严重，为了改变这种状态，可以通过运用信息技术，将一些可以运用的电子技术代替人工岗位，减少工作人员的数量，在人工费用这方面大大地节省了成本，节约了人工成本后，工作效率也大大提高了。另外，电子交通的推展也更方便人们的生活，通过电子交通的运用，高速公路的信息和一些缴费等都可以进行，使交通更加顺畅，出行更加方便。
3.4 高速公路经济管理方法创新
高速公路經济管理主体需要积极学习应用成本管理的方法开展高速公路经济管理工作，从预算和成本两方面入手，高速公路建设工程项目正式施工之前，首先需要依据完善的定额资料编制施工预算，在此基础上控制建设施工成本，工程预算成本是高速公路建設施工企业成本管理水平的综合体现，需要依据工程施工图以及工程预算确定公开招标中标价。与此同时，高速公路建设项目施工成本支出之前首先需要依据工程资料编制高速公路建设施工项目各项费用的成本控制进度计划，包括人工费、材料费、设备管理费用等等，确定施工方案，选择合适的材料供应商，做好充分的准备工作，减少项目建设过程中的失误，控制高速公路建设投资规模。此外还要进一步加强高速公路项目建设费用控制和核算工作。高速公路建设项目施工过程中，难免会遇到各种可能影响高速公路建设成本的突发状况，要求公路施工单位需要能够根据项目目标成本，控制项目施工过程中产生的各种成本费用，根据项目进度计划和成本控制计划，了解实际成本和成本控制目标之间的差异，并及时采取有效的措施进行调整，依据成本核算工作结果指导现场施工的进行。
结束语
政府需要加强高速公路经济管理工作的控制，坚持非盈利的基本原则，在政府的统一指导和监督下，通过事先签订明确的经营合同，明确双方权利义务，约束高速公路经济管理主体的行为，逐步完善高速公路经济管理体制，提高高速公路经济管理水平。
参考文献
[1] 潘淑敏.新时期高速公路经济管理体制及应对措施[J].港澳经济，2015，（35）：88-89.
[关键词]高速公路；经济管理体制；措施
中图分类号：F542 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）24-0293-01
前言
自改革开放以来，我国高速公路事业迅速发展起来，其发展也在一定程度上推动着国民经济发展。高速公路作为基础的交通设施，具有投资大且回报慢等特点。因此，需要建设经济管理体制，使其经济效益与社会效益得到充分体现。
1 新时期高速公路经济管理新特性
在国民经济发展的道路上，。高速公路为其奠定了基石，它的发展离不开经济的发展和科学的发展。新时期高速公路经济管理也应该随着新时期的发展而有所改变：
首先，在经济全球化的背景下，高速公路的发展竞争很激烈，面临着巨大的挑战，要同时面临着国内相关企业和国外相关企业的压力和挑战，所以相关的解决措施一定要制定出来；其次，由于私人资本投资基础设施受到政府的鼓励，现在的经济管理体制已经不能满足当下的需要，需要进一步的完善，全面提高建筑水平，节省成本支出，避免资源的浪费，这就使新的经济管理体制具有很强的竞争性，新的管理理念树立起来之后，会为高速公路的经济和社会效益做出巨大的贡献；最后，由于人们生活水平不断提高，对高速公路的需求也在不断提高，加之有相对提高的科学技术和信息技术，所以。把高速公路的建设与信息监控技术结合起来也是顺应时代的需要，这样的话，可以对高速公路的安全性和通畅性有一定的保障。
2 新时期高速公路经济管理体制建设的意义
2.1 能够保护国家资产安全
众所周知，高速公路属于国家资产，因而，对高速公路的管理，实际上也就是对国有资产的管理。而从投资角度来看，不管经营者或投资主体是谁，高速公路完全是国家的有形资产。如此看来，高速公路身为合理的国家资产，就应该有相应经济管理体制对它进行严格规范，以确保高速公路的运行安全。
2.2 能够促进社会生产力的发展
现阶段我国实行社会主义市场经济体制，当然这是符合我国国情与发展需要的。市场经济不仅是社会生产力的发展产物，也是经济发展到一定程度必然出现的产物，还是国民经济发展的基础。它是社会经济发展中的一份子，高速公路建设一定要加强经济管理，减少生产成本，进而促进生产力水平发展。例如，在其施工阶段，运用经济管理手段，有助于人们探寻能够减少建筑成本的技术，而这种技术的运用又会提高整个高速公路行业建设的水平，提高整个的社会生产力。所以，建立高速公路经济管理体系则是促进社会生产力发展的重要力量。
2.3 能够保障人民群众出行的利益
高速公路身为一种很重要的交通载体，面向全社会，为出行的人们提供方便，具有公益性与开放性的特点。而高速公路本身是一种公共产品，因而具有明显的排他性。当前我国使用的封闭式收费管理直接体现了高速公路所具有的排他性。但高速公路并没有竞争性，当交通量适当的时候，它具有共享性这一特点。所以，我国应结合目前高速公路的实际特点来实施经济管理，建立和完善高速公路的经济管理体制，提高高速公路的建设质量，确保人民群众出行的利益，从而实现高速公路的可持续发展。
3 高速公路经济管理体制完善的策略
3.1 施工阶段的管理
3.1.1 财务管理
高速公路建设的准备工作比较复杂，需要先发出招标邀请、建筑公司竞争、工程评估、成本预算、选取合适的招标人，签订合同，并准备好充足的资金，保证施工的顺利进行。同时在项目施工前，项目经理需要将在施工过程中可能会遇到的情况进行预测，并编制工人材料以及机械的使用管理费用等，做好每个施工环节的准备工作。同时，在成本的预算和计划中，需要加强对施工材料的选取，市场上的施工材料质量参差不齐，存在很多鱼目混珠材料供应商，因此必须要能够对建筑材料进行分辨，选择性价比最高的材料供应商合作。
3.1.2 对实际建设费用的控制
在高速公路的施工中，需要与初期的预期成本进行结合并与实际的消耗做对比，找到二者间出现偏差的原因，从而为以后的施工提供有效的依据，在合理的基础上尽可能的降低成本，减少不必要的浪费。在大型公路的修建中，需要花费大量的资金，对建筑成本的控制也是对国有资产利益的保护。
3.2 法律方面的调控
3.2.1 立法方面的调控
随着市场经济的不断完善，已经形成了法治经济，从发达国家的高速公路经济管理现状来看，其管理的效果健康、有序，而这主要与立法有关，通过法律机制的完善能够对高速公路的经济管理提供有效的保障。但是我国在高速公路的经济管理立法却还存在很多的不足，从而使得高速公路管理的社会利益以及经济利益效果不明显。在这种情况下，我国加强对高速公路经济管理法律法规的完善已经显得尤为迫切，我国需要在相关法律法规中对经济管理体制中人员的职责以及在交通活动中的权利与义务等进行明确的划分，从而提升高速公路经济管理的规范性。
3.2.2 执法方面的调控
目前我国对高速公路法律法规正在不断的进行完善，随着法律法规的健全，执法问题也不断的凸显出来，成为了高速公路经济管理体制构建的关键问题。我国高速公路的执法主体比较多，但是执法的效率却难以提升，而执法效率以及质量的不高也影响到了高速公路的发展。针对这个问题，必须要对高速公路执法部门的权责进行明确，建立完善的经济管理体系。
3.3 对高速公路进行信息化管理
传统的高速公路管理在人工费方面花费很大，需要大量的相关工作人员，资源浪费严重，为了改变这种状态，可以通过运用信息技术，将一些可以运用的电子技术代替人工岗位，减少工作人员的数量，在人工费用这方面大大地节省了成本，节约了人工成本后，工作效率也大大提高了。另外，电子交通的推展也更方便人们的生活，通过电子交通的运用，高速公路的信息和一些缴费等都可以进行，使交通更加顺畅，出行更加方便。
3.4 高速公路经济管理方法创新
高速公路經济管理主体需要积极学习应用成本管理的方法开展高速公路经济管理工作，从预算和成本两方面入手，高速公路建设工程项目正式施工之前，首先需要依据完善的定额资料编制施工预算，在此基础上控制建设施工成本，工程预算成本是高速公路建設施工企业成本管理水平的综合体现，需要依据工程施工图以及工程预算确定公开招标中标价。与此同时，高速公路建设项目施工成本支出之前首先需要依据工程资料编制高速公路建设施工项目各项费用的成本控制进度计划，包括人工费、材料费、设备管理费用等等，确定施工方案，选择合适的材料供应商，做好充分的准备工作，减少项目建设过程中的失误，控制高速公路建设投资规模。此外还要进一步加强高速公路项目建设费用控制和核算工作。高速公路建设项目施工过程中，难免会遇到各种可能影响高速公路建设成本的突发状况，要求公路施工单位需要能够根据项目目标成本，控制项目施工过程中产生的各种成本费用，根据项目进度计划和成本控制计划，了解实际成本和成本控制目标之间的差异，并及时采取有效的措施进行调整，依据成本核算工作结果指导现场施工的进行。
结束语
政府需要加强高速公路经济管理工作的控制，坚持非盈利的基本原则，在政府的统一指导和监督下，通过事先签订明确的经营合同，明确双方权利义务，约束高速公路经济管理主体的行为，逐步完善高速公路经济管理体制，提高高速公路经济管理水平。
参考文献
[1] 潘淑敏.新时期高速公路经济管理体制及应对措施[J].港澳经济，2015，（35）：88-89.