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编者按作者为辽宁省锦州市计委干部，文章结合辽宁省和锦州市的情况，分析了辽宁省和锦州市对墨投资和贸易的潜能，介绍了墨西哥的对华贸易政策和外资政策，对开展对墨投资贸易有一定参考价值。
笔者与墨西哥城商会总经理罗曼(中)、外贸经理卡洛斯先生合影(右)。
2001年12月初，笔者随辽宁省赴美国墨西哥商贸洽谈团组到墨西哥城进行了为期五天的访问和洽谈活动。其间拜会了墨西哥城商会总经理罗曼先生和外贸经理卡洛斯先生，两位经理向我们介绍了墨西哥对外经贸政策和投资环境。结合墨西哥现行外经外贸政策，针对辽宁省的资源条件，本人仅就墨西哥对我们潜蕴的商机提出一些粗浅的看法，或许对省内及本市外经贸进军墨西哥起到一些导向和启迪作用。
墨西哥的对华贸易政策
墨西哥是我国加入世界贸易组织最后一个经过艰难的谈判才达成双边贸易协定的国家。究其原因，墨西哥同中国一样，同属于发展中国家，而且在世界上也都属于贸易大国，如果把欧盟算一个单位，墨国的出口占世界贸易总额的第七位，进口占第八位。至1999年以来，中墨贸易有了较大的发展，据中国海关统计，中墨进出口总额达9.5亿美元，其中出口8亿美元，进口1.5亿美元，墨方逆差。因此，墨西哥从1994年起开始对中国的出口商品共十大类4000多个商品税号立案审查，对其中的2000多个税号的商品，主要包括纺织、轻工、工艺品、化工和五金工具等商品实行了前所未有的反倾销政策，征收的补偿关税达300～500%，有的鞋类竞高达1056%，后经我国政府多次努力交涉，到1998年～1999年才开始先后数次对其中近1000种税号商品取消了反倾销，例如：人造合成纤维服装、纱线和织品、牙线、荧石、自行车内外胎、黄铜锁、部分玩具、铅笔和钢铁阀门等。墨国对我国出口商品不实行反倾销的主要商品有：机械、机床、农机、缝纫机、家电、节日灯、高档玩具、石蜡、染料、农药、蜂王浆及墨国不生产的高科技专利产品等。中墨双边贸易谈判艰难主要就是反倾销的问题，墨国担心对中国商品取消了反倾销，中国物美价廉的商品会象洪水一样涌进墨西哥，会冲垮60%以上的墨国中小企业。
目前，经过长期的谈判，中墨双方的互相谅解及让步，中国已顺利加入世贸组织，但今后墨国与中国继续协商与谈判的战略性题目将还是这个反倾销问题。
墨西哥的外资政策
80年代前，墨国外资政策以限制为主，1986年墨国加入关贸总协定后，逐步放宽了投资领域。1989年出台了《促进本国投资调整外国投资法条例》，首次准许外资在58个经济部门的投资比例由49%上升到100%，同时还将原来对外资限制的领域(如二级石油产品生产、矿业、渔业等)对外开放，准许外资达49%，外资审批手续也相对简化，对100万美元以下的投资者只要符合有关条件，实行自动审批程序，一般来说只要投资6万元港币的比索(相当于6.5万元人民币)，就可以注册公司，完税后盈利可自由兑成外汇出境，注册后1～2个月公布结果，如不公布，则为默认，可自由开业。
1993年12月，墨国政府颁布了新的《外资法》，新法进一步扩大了对外资的开放领域，取消了外资企业产品必须部分外销、进出口额挂钩、产品国产化程度等规定，进一步减化了审批程序。该法规定对外资实行国民待遇，没有财税或其他的优惠政策。但对出口企业(包括外企)有一些特殊的鼓励政策，如出口加工企业可以免税进口设备、原料，对全部出口产品免征增值税，就地方政府来说，则有不同的优惠政策，如对外资企业的人头税、土地税实行减免等。总之，墨西哥的外资政策及投资环境都比较宽松，加上北美自由贸易区大市场的潜力，墨西哥的确可以成为外国投资的理想之地。
本省地区对墨国贸易潜能
针对目前墨西哥近期对我国近千种税号商品取消了反倾销，同时不实行反倾销的商品还有机械、机床、农机、家电、节日灯、高档玩具、石蜡、农药、蜂王浆等等，这些商品不少均为我省、我市强项。就锦州市而言，在农机制造方面颇有基础，近年来随着产品、产业结构调整，农机产品在性能、质量上又有了新的飞跃，曾多次出口越南、朝鲜等国，受到这些国家用户的欢迎。因此，适机打入墨西哥市场对促进我市经济发展将会起到重要的推动作用。就全省而言，几乎可以囊括墨国所有的不反倾销产品。组织生产企业拿出自己的优质产品抢滩墨西哥市场，进而参与北美自由贸易区大市场的竞争，无论从提高全省实际出口水平，还是推动全省经济发展都具有十分重要的作用和现实意义。
对墨国投资的商机
到目前为止，我国在墨西哥投资总额为1.4亿美元，其中较大的项目有长江集团公司与墨方合资共建的纺织城，总投资400万美元，此项目已建成投产，效益很好，已成为墨国外资样板企业。再有新疆天山经济技术合作公司与墨农业基金会合作，投资3700万美元，从事农业开发、种水稻等，当年就获利10万美元，另外还有经国务院批准上海华源集团近期准备在墨独家投资1.4亿美元搞纺织项目，目前项目进展的也很顺利。此外还有一些利用美国原料加工T恤衫及牛仔裤的投资项目。
就辽宁来说，编织业和农业开发都具较强的技术实力和丰富的生产经验，仅锦州市就有锦州纺织厂、女儿河纺织厂、合成纤维厂等生产企业，农业生产更是得天独厚，有技术力量雄厚的农业科学研究部门，凌海、北宁、黑山都属农业大县，而且农村的剩余劳动力也较丰富，对于水稻栽培等农业生产已有长期的实践经验。而就辽宁全省而言，更有充分的实力参与这方面的竞争，面对国内纺织工业不太景气的现实，组织省内技术设备较先进的生产企业，通过在墨国的窗口单位及办事机构，多通信息、牵线搭桥，在墨西哥兴办纺织企业。一方面可以为国家获得可观的外汇收入，同时也可为国企脱困辟出一条新路。墨国商机无限，如何把握时机，怎样具体运作，这也是各级领导部门值得研究和探讨的问题。
对墨国投资贸易需注意的问题
中墨两国都是发展中国家，经济互补性较强，在农牧渔业、采矿、加工、工程承包和高科技领域都有广阔的合作前景。近年来，我国经贸企业界为开拓拉美市场正逐渐形成拉美热，赴墨考察投资环境的团组也日渐增多，都想利用美、加、墨自由贸易协定实施的机遇，进一步开拓北美及南美市场，为避免在投资及贸易中出现失误，应注意以下问题：
1、经贸合作要因地制宜，以大带小，少而精，但也要规模经营，要长远打算，找可靠的合作伙伴，防止受骗上当。
2、贸易公司与工厂要分别注册。
3、到墨国西北地区建厂优势明显。因这些地区离美国近，以美国为市场，运输方便成本低、信息快，设备原料临时进口可免税。
4、需有灵活的反应能力，以适应北美市场变化。
5、劳动力流动性强，不稳定，工会势力强大，法律和政府对劳工保护过份。
6、设独资企业需有通晓西班牙语的业务人员常驻，否则，因语言不通，法律和风俗习惯不懂，容易吃亏。
笔者与墨西哥城商会总经理罗曼(中)、外贸经理卡洛斯先生合影(右)。
2001年12月初，笔者随辽宁省赴美国墨西哥商贸洽谈团组到墨西哥城进行了为期五天的访问和洽谈活动。其间拜会了墨西哥城商会总经理罗曼先生和外贸经理卡洛斯先生，两位经理向我们介绍了墨西哥对外经贸政策和投资环境。结合墨西哥现行外经外贸政策，针对辽宁省的资源条件，本人仅就墨西哥对我们潜蕴的商机提出一些粗浅的看法，或许对省内及本市外经贸进军墨西哥起到一些导向和启迪作用。
墨西哥的对华贸易政策
墨西哥是我国加入世界贸易组织最后一个经过艰难的谈判才达成双边贸易协定的国家。究其原因，墨西哥同中国一样，同属于发展中国家，而且在世界上也都属于贸易大国，如果把欧盟算一个单位，墨国的出口占世界贸易总额的第七位，进口占第八位。至1999年以来，中墨贸易有了较大的发展，据中国海关统计，中墨进出口总额达9.5亿美元，其中出口8亿美元，进口1.5亿美元，墨方逆差。因此，墨西哥从1994年起开始对中国的出口商品共十大类4000多个商品税号立案审查，对其中的2000多个税号的商品，主要包括纺织、轻工、工艺品、化工和五金工具等商品实行了前所未有的反倾销政策，征收的补偿关税达300～500%，有的鞋类竞高达1056%，后经我国政府多次努力交涉，到1998年～1999年才开始先后数次对其中近1000种税号商品取消了反倾销，例如：人造合成纤维服装、纱线和织品、牙线、荧石、自行车内外胎、黄铜锁、部分玩具、铅笔和钢铁阀门等。墨国对我国出口商品不实行反倾销的主要商品有：机械、机床、农机、缝纫机、家电、节日灯、高档玩具、石蜡、染料、农药、蜂王浆及墨国不生产的高科技专利产品等。中墨双边贸易谈判艰难主要就是反倾销的问题，墨国担心对中国商品取消了反倾销，中国物美价廉的商品会象洪水一样涌进墨西哥，会冲垮60%以上的墨国中小企业。
目前，经过长期的谈判，中墨双方的互相谅解及让步，中国已顺利加入世贸组织，但今后墨国与中国继续协商与谈判的战略性题目将还是这个反倾销问题。
墨西哥的外资政策
80年代前，墨国外资政策以限制为主，1986年墨国加入关贸总协定后，逐步放宽了投资领域。1989年出台了《促进本国投资调整外国投资法条例》，首次准许外资在58个经济部门的投资比例由49%上升到100%，同时还将原来对外资限制的领域(如二级石油产品生产、矿业、渔业等)对外开放，准许外资达49%，外资审批手续也相对简化，对100万美元以下的投资者只要符合有关条件，实行自动审批程序，一般来说只要投资6万元港币的比索(相当于6.5万元人民币)，就可以注册公司，完税后盈利可自由兑成外汇出境，注册后1～2个月公布结果，如不公布，则为默认，可自由开业。
1993年12月，墨国政府颁布了新的《外资法》，新法进一步扩大了对外资的开放领域，取消了外资企业产品必须部分外销、进出口额挂钩、产品国产化程度等规定，进一步减化了审批程序。该法规定对外资实行国民待遇，没有财税或其他的优惠政策。但对出口企业(包括外企)有一些特殊的鼓励政策，如出口加工企业可以免税进口设备、原料，对全部出口产品免征增值税，就地方政府来说，则有不同的优惠政策，如对外资企业的人头税、土地税实行减免等。总之，墨西哥的外资政策及投资环境都比较宽松，加上北美自由贸易区大市场的潜力，墨西哥的确可以成为外国投资的理想之地。
本省地区对墨国贸易潜能
针对目前墨西哥近期对我国近千种税号商品取消了反倾销，同时不实行反倾销的商品还有机械、机床、农机、家电、节日灯、高档玩具、石蜡、农药、蜂王浆等等，这些商品不少均为我省、我市强项。就锦州市而言，在农机制造方面颇有基础，近年来随着产品、产业结构调整，农机产品在性能、质量上又有了新的飞跃，曾多次出口越南、朝鲜等国，受到这些国家用户的欢迎。因此，适机打入墨西哥市场对促进我市经济发展将会起到重要的推动作用。就全省而言，几乎可以囊括墨国所有的不反倾销产品。组织生产企业拿出自己的优质产品抢滩墨西哥市场，进而参与北美自由贸易区大市场的竞争，无论从提高全省实际出口水平，还是推动全省经济发展都具有十分重要的作用和现实意义。
对墨国投资的商机
到目前为止，我国在墨西哥投资总额为1.4亿美元，其中较大的项目有长江集团公司与墨方合资共建的纺织城，总投资400万美元，此项目已建成投产，效益很好，已成为墨国外资样板企业。再有新疆天山经济技术合作公司与墨农业基金会合作，投资3700万美元，从事农业开发、种水稻等，当年就获利10万美元，另外还有经国务院批准上海华源集团近期准备在墨独家投资1.4亿美元搞纺织项目，目前项目进展的也很顺利。此外还有一些利用美国原料加工T恤衫及牛仔裤的投资项目。
就辽宁来说，编织业和农业开发都具较强的技术实力和丰富的生产经验，仅锦州市就有锦州纺织厂、女儿河纺织厂、合成纤维厂等生产企业，农业生产更是得天独厚，有技术力量雄厚的农业科学研究部门，凌海、北宁、黑山都属农业大县，而且农村的剩余劳动力也较丰富，对于水稻栽培等农业生产已有长期的实践经验。而就辽宁全省而言，更有充分的实力参与这方面的竞争，面对国内纺织工业不太景气的现实，组织省内技术设备较先进的生产企业，通过在墨国的窗口单位及办事机构，多通信息、牵线搭桥，在墨西哥兴办纺织企业。一方面可以为国家获得可观的外汇收入，同时也可为国企脱困辟出一条新路。墨国商机无限，如何把握时机，怎样具体运作，这也是各级领导部门值得研究和探讨的问题。
对墨国投资贸易需注意的问题
中墨两国都是发展中国家，经济互补性较强，在农牧渔业、采矿、加工、工程承包和高科技领域都有广阔的合作前景。近年来，我国经贸企业界为开拓拉美市场正逐渐形成拉美热，赴墨考察投资环境的团组也日渐增多，都想利用美、加、墨自由贸易协定实施的机遇，进一步开拓北美及南美市场，为避免在投资及贸易中出现失误，应注意以下问题：
1、经贸合作要因地制宜，以大带小，少而精，但也要规模经营，要长远打算，找可靠的合作伙伴，防止受骗上当。
2、贸易公司与工厂要分别注册。
3、到墨国西北地区建厂优势明显。因这些地区离美国近，以美国为市场，运输方便成本低、信息快，设备原料临时进口可免税。
4、需有灵活的反应能力，以适应北美市场变化。
5、劳动力流动性强，不稳定，工会势力强大，法律和政府对劳工保护过份。
6、设独资企业需有通晓西班牙语的业务人员常驻，否则，因语言不通，法律和风俗习惯不懂，容易吃亏。