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<正>预算与监督密不可分。预算制度的产生,本来就缘于对政府恣意收支行为的监督;而预算制度的发展,则融入了更多的监督因素,由此使"监督"成为贯穿预算制度的重要经脉。在这个意义上,预算法不仅是"分配法"、"调控法",也是"监督法"。公共预算领域的权威学者威尔达夫斯基曾强调,政府预算从最初编制到最终形成始终是一种利益交锋的竞