摘要：我国提倡素质教育已经很长时间了，可是什么是素质教育，素质教育在各个基层实施的如何，我们却不是很清楚。通过对小学低年级学生的调查发现：推进素质教育的总体状况不容乐观，学生的升学压力过大，学业负担过重，学校仍以“分数”作为其教育教学评比的核心和根本标准，甚至还成为决定学校生存和发展的根本标准。所以，改变单纯以升学率为标准评价学校的做法，重新建立新的素质教育评价制度是实施素质教育的前提;合理调整学校布局，优化教师队伍，加强薄弱学校建设，是实施素质教育的基础;增加教育投入，合理使用经费，加强经费监管力度，是实施素质教育的保证。

关键词：素质教育  应试教育  突出问题  解决提高  

　　1 素质教育的内涵
　　素质教育的第一要义是面向全体学生。实施素质教育首先要有普及意识，淡化选拔意识。而“应试教育”面向的是升学有望的少数学生，是“英才教育”。
　　素质教育的第二要义，就是要德、智、体、美、全面发展。而“应试教育”往往着眼于学生智育方面的发展，却削弱了德育、体育、美育等方面的发展，是一种不完全的畸形教育。
　　素质教育的第三要义，是让学生主动发展。只有让学生主动发展，人才规格才会有多样性，才能符合经济和社会发展对人才的多层次需求。而“应试教育”则是学生机械被动地学习，死抠书本，脱离实际的教育。
　　素质教育的第四要义，是使学生学会做人、学会求知、学会生活、学会健体、学会创造和学会审美的开放教育。而“应试教育”是把学生选拔出来送入高一级学校作为学校教育的唯一目标，把课堂和书本作为教学的唯一途径。
　　通过以上的比较，我们对素质教育下一个简单的定义：素质教育是让每个受教育者都能积极主动地在德、智、体、美、劳等方面得到全面发展，使他们不仅学会求知，更重要的是学会做人，学会生活的开放式教育。
　　2 小学低年级学生基本素质教育中的突出问题
　　“以书本为中心，传授文化知识”这种传统教学模式在广大教师头脑中早已形成了思维定式，其影响是深远的。站在形势发展需要的角度看，传统教法有其弊端，存在着许多不容忽视的问题：
　　2.1 重考试科目学习，轻非考试科目学习
　　长期以来，由于考试成绩是评价学校、教师、学生的惟一标准，因此，在平时的教育教学中，"重考试科目学习，轻非考试科目学习"的现象严重。调查显示，认为语、数、英课程更重要的学生占绝大多数;参加语、数、英课外班的学生占到了23%;认为考试对自己压力很大的学生占48%。
　　2.2 重智育、体育，轻德育、美育
　　调查结果显示，认为上级评价教师工作的主要依据是学生考试成绩的教师有80℅，最关心孩子的学习成绩的家长占59%，给孩子选择学校的首要标准是"教学水平高，升学率高"的家长占85.9%。很多人认为，中小学所进行的智育，不是以激发学生求知欲、开发智力为主的智育，而是搞题海战术，重知识轻能力，重灌输轻发现，违背了教育规律，忽视了学生的全面发展。
　　2.3 重文化知识传授和应试技巧培养，轻综合能力和创新精神培养
　　调查显示，现在学生最欠缺动手能力、社会实践能力、创新精神。学生往往缺乏学习主动性，只是被动地接受学习、死记硬背、机械训练，多数学生已习惯于回答老师提出的问题，而不习惯于主动向老师提出问题。
　　2.4 学生课业负担依然过重，影响了学生身心健康
　　从小学生高年级到初中、高中，他们的休息时间都不充足，平均每天只有6小时的睡眠时间，目前基本上都达不到要求。在疲劳的情况下进行学习活动，严重的影响了学生的健康，不利于孩子们的成长。而实际上课业负担重、学习压力大、学校生活枯燥等已成为学生辍学的主要原因。
　　2.5 面向少数升学有望的学生而忽视大多数学生的发展
　　现在的教育很大程度上还是选拔教育“精英”教育。学校和教师往往把教育教学的重点放在了少数升学有望的学生身上，并且多数学校都有设立重点班，从而忽视了其他大多数人。
　　2.6 学生体质和健康状况不容乐观，部分指标有所下降
　　随着学习压力的增长，现在的家长和学校更注重学习而忽略了身体健康的重要性，孩子们的身体素质普遍下降，肥胖等现象普遍，有的学校甚至减少体育活动来进行文化课的补充学习。
　　3 素质教育实施过程中出现问题的原因
　　3.1 义务教育投入不足，发展不均衡。
　　目前，城乡教育的差距，仍在不断扩大，没有教育公平就谈不上社会公平，也就实现不了和谐社会。教育是前瞻性的事业，它培养的是未来的人才，这就要求教育设施一定要赶上教育的发展要求，那种仅靠几本教学书籍，几支粉笔培养人才的时代已一去不复返了。
　　3.2相关制度和措施还不完善，制约了素质教育的实施
　　教育评估在教育管理中还没有发挥出真正的导向作用，没有建立起全方位、多角度、定性与定量相结合的教育评价制度，影响了素质教育的贯彻实施。同时，高考招生政策的引导不利，对中小学的导向更多的还是"应试"。学校的内部管理、教学组织仍然受到片面追求升学率的影响，有些地方甚至通过层层考核将"片面追求升学率"细化到教育教学的每一个环节。
　　3.3教师素质不适应素质教育的需要。
　　教师队伍结构不合理，中青年骨干教师缺乏。特别是在农村，教师专业化程度低，成为制约农村素质教育开展的重要因素。此外，由于教学任务重、工作量大，再加上学校经费严重短缺，教师很少有机会外出接受集中培训。
　　4 如何解决素质教育出现的问题
　　4.1 进行广泛的宣传
　　通过召开家长会、办黑板报、广播等形式，向家长宣传党的教育方针，申明学校工作的任务及指导思想，提高全民对素质教育重要性的认识，得到家长和社会对素质教育的理解和支持。另外，各级党政部门特别是教育行政部门应充分利用师生教育观念正确、教育发展态势基本良好的难得条件，大力营造适应创新教育的环境，积极引导学生创新能力的发展。
　　4.2 制定出科学的教育评价制度
　　教育主管部門要改变把升学率和考试成绩作为评价学校和教师工作成效的主要手段，制定出科学的教育评价制度。过去看一所学校办得好坏，就是看升学率怎么样，社会口碑，学生择校，领导督学，无不以此为是。由此可见，教育质量评价导向是实现素质教育转轨的一个根本导向。正因为这样，必须建立一套完整的行之有效的评估机制。
　　结束语：综上所述在提倡素质教育的同时德育教育仍是不容忽视的.只有在道德教育本质的提高下才能更好的发展素质教育.从而使学生在德智体美劳各个环节全面发展共同进步.提高全民族的素质，提高小学生的全面素质，是历史赋予我们小学教育工作者的使命。我们相信，经过长时间的努力，一定能构建一个比较完善的实施全面素质教育教研管理机制，为积极推进我市中小学素质教育目标的全面落实，作出我们应有的贡献！
　　参看文献：
　　[1]《父母必读》作者：吴建民2005年1月
　　[2]《小脑袋，大世界》作者：多纳塔·艾申波茜博士2004年5月
　　[3]《道德课堂，道德儿童》作者：瑞达·迪佛瑞2004年4月