28岁的巴西小伙子朱利安·德梅洛没有想到，自己的“美国梦”竟然可能要在即将成真的时刻突然破碎——因为美国国防部最近的一纸备忘录，他面临被驱逐出境的危险。
　　2013年，拿着一张学生签证来到美国犹他州的德梅洛发现了一个令人心动的快速加入美国国籍的办法：参军。这项被称为“紧缺人才征兵计划”或“曼夫尼计划”的快速入籍方案承诺那些有志入籍美国的外国人：只要他们具备美军所需技能并愿意入伍服役，即可在服役期结束后，直接拿到美国国籍。
　　会讲葡萄牙语的德梅洛很快被招募进入这项计划，同美军签订了合同。然而没想到的是，五角大楼的承诺有时候也不可信。
　　《华盛顿邮报》7月初报道称，鉴于“曼夫尼计划”在过去一段时间内暴露出了背景审查不完善以及危害美国国家安全等隐忧，美国国防部情报人员向国防部长吉姆·马蒂斯提交了相关备忘录，建议其叫停这项计划。
　　报道还称，一旦“曼夫尼计划”被取消，目前已经和美军签约的超过1000名外籍军人将面临被美军开除乃至驱逐出境的尴尬局面。这1000多名已签约人士中有一些正在美军军中服役，还有一些在接受入伍前训练。
　　去年2月和美军签约后，德梅洛从犹他大学退学并被取消了学生签证。现在他也不知道该如何是好。“从来没想到会走到这一步。”德梅洛说。

“出尔反尔”

　　如此“出尔反尔”的政策变动，令五角大楼招到来自多方的批评，一些应征外籍人士甚至发起了诉讼。
　　美国国会主要是一些民主党籍的议员向国防部和特朗普政府表达了抗议。来自明尼苏达州的众议员贝蒂·麦卡伦已经起草了一份修正案，旨在限制五角大楼叫停该项计划的权力。“国防部的做法对那些为美国效力的勇敢军人而言，是捅在背上的一刀。”麦卡伦说，这样做不仅会损害美国国防部的声誉，还会损害美国的国际地位。
　　去年新当选的伊利诺伊州参议员谭米·达科沃斯也是强烈反对叫停“曼夫尼计划”的政客之一。达科沃斯在此项议题上的发言尤其受到舆论关注——不仅因为她本人是退伍残疾军人，还在于她泰国裔的种族背景。“这些军人的权益需要得到最基本的保障，特朗普总统也应该兑现他支持军队的承诺。”达科沃斯说。
　　《华盛顿邮报》分析称，来自美国国会和国防部的两股力量将让特朗普政府在该问题上进退两难。去年的总统竞选中，特朗普以大力支持军队和军人的鹰派立场出名，他多次表示要建立“更伟大的美军”;但与此同时，他又多次表达出对移民的反感，承诺在上任后全面收紧移民政策——当“军队”和“移民”两种元素交叉起来后，目前还不清楚特朗普会更偏爱哪一个。
　　从2009年开始正式推行的“曼夫尼计划”迄今为止已招募了超过1万名外籍军人，并为他们提供了美国国籍。他们中的大部分都具有医疗或外语背景等特殊技能，当初美国国防部推动这一计划落地的动机是，这些具有特殊技能的外籍军人能够更好地帮助提升美军的海外作战能力。
　　上述备忘录同时建议，对于先前已经成功入籍的大约4000多名“曼夫尼计划”应征者，要实行“更高级别的、持续的安全监控”，一些法律界人士批评这是“违宪之举”。
　　来自阿拉斯加州的律师玛格丽特·斯塔克表示：“对存在安全隐患的军人施以审查，当然是合理的，但仅仅因为他们的移民背景就认为他们对美国国家安全有危害，这就是把他们当做二等公民。”
　　实际上，去年就已经有6位入籍的“曼夫尼计划”应征者向法院提交了针对美国国防部的诉讼。他们认为，作为有外国背景的军人在美军内部遭遇到了歧视，尤其在涉及职位升迁等方面。

争议巨大

　　值得注意的是，“曼夫尼计划”引发广泛关注并非第一次。在奥巴马政府的第二任期内，美国国防部就曾因为“安全因素”短暂暂停过该计划，后来又重启。和上次暂停一样，本次《华盛顿邮报》爆料出的备忘录显示出五角大楼内部担心该计划可能威胁美国军事安全——招募外国军人入伍并入籍，总是会令人联想到可能出现的“间谍风云”。
　　美国全国公共广播电台NPR报道称，五角大楼有意检讨“曼夫尼计划”，始于去年司法部官员发现有些应征者提供虚假学历证书。在发现有新兵提供假学历证件后，国防部决定对所有的“曼夫尼计划”新兵进行安全检查。国防部还认为，对“曼夫尼计划”的应征者进行的大规模筛检程序耗费了美军的财力及人力资源。

　　但斯塔克批评国防部的忧虑纯属“多此一举”。她表示，能够申请加入“曼夫尼计划”的应征者首先已经在美国居住满两年且持有合法的签证，他们在申请签证的过程中遭遇到的背景审查比很多“美国本土军人入伍时还要严格好多倍”。
　　斯塔克表示，“这项计划的既有审查程序非常严格，有心渗透入美军的歹徒，不会冒这个风险”。相反，斯塔克认为叫停该计划反而会妨碍到美国的国家安全。她举例说，2011年“9·11”事件之所以发生，部分原因就是因为美国情报机构的外语破译能力不够，而“曼夫尼计划”在很大程度上就是为了提升美军的外语能力。
　　里根政府时期的前国防部高官劳伦斯·科布认为，如此仓促且不合理地叫停“曼夫尼计划”会扰乱军心。科布表示，目前美军内部有超过7万名在役士兵具有移民背景，国防部此举会让这些在役士兵“士气受挫”。
　　“对职业上升通道可能被堵死的4000多名已入籍‘曼夫尼’士兵而言，这是相当不公平。”科布举例表示，2016年里约奥运会上代表美国出战的一些运动员就是通过“曼夫尼计划”入籍的，“他们显然是这项计划结出的硕果”。

早有先例

　　《大西洋月刊》则撰文称，特朗普政府应该竭力保护“曼夫尼计划”，因为如果没有外籍军人的话，也就没有今天的美国。
　　文章称，早在美国独立战争时期，很多出名的军官和将领都是外国出生的移民：波兰出生的卡斯米尔·宝拉斯基在加入大陆军之前是欧洲的骑兵;普鲁士出生的弗雷德里克·斯特本则是乔治·华盛顿身边不可或缺的副手之一。
　　而在第一次世界大战时期，很多前往欧洲作战的美军士兵在走上战场时甚至还不是真正意义上的美国人。他们中有大约10万是从欧洲战场归来后才入籍美国的;在本世纪9·11之后至今，也有超過10万的外国人通过参军入籍的方式成为美国人。
　　该文章还认为，美国军队长期以来比美国社会本身更加包容和进步：早在《民权法案》解除种族隔离之前的10多年，美军内部就已经没有了基于肤色的隔离;而在四十多年前，美军就实现了男女士兵同工同酬。“因此，如今国防部在招募外籍士兵上出现观念上的倒退是不可取的”。
　　值得注意的是，目前美国国防部仍然没有正式下发有关取消“曼夫尼计划”的通知。五角大楼发言人表示，国防部还在“审慎考虑中”。然而对那些已经在申请程序中的“曼夫尼计划”应征者而言，“审慎考虑中”已然意味着自身未来命运陷入了巨大的不确定中。
　　同样已经和美军签了约的印度人杰瓦·本地里现在每天都在犯愁，他在22岁那年前往弗吉尼亚州求学，而后加入了美军的“曼夫尼计划”。尽管他已经通过了体能和智力测验，但等待了一年后还是没有接到入伍受训的通知。“这种情况下，你不知道自己该怎么办”。本地里说。