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摘 要：基层党建创新能否担当起引领基层治理现代化的重任，主要在于基层党建创新能否找准基层党建创新的着力点，强化基层党组织的功能调适和角色定位，突出制度化和民主化的创新方向。社区党建工作要紧贴社区工作实际情况，围绕社区工作精神，开展社区党务工作。进一步促进三个文明建设协调发展，进一步加强了思想建设，不断强化政治理论和业务知识学习，使广大社区党员的政治素质、理论水平和业务能力得到新的提高。从理念、思想、组织、行动上同党中央保持高度一致，以创新的作为搞好社区基层党建工作。
关键词：社区基层党建；新常态；改革深化；组织保障
党的十八大以来，习近平总书记对全面从严治党、加强党的建设提出了一系列新思想、新论断、新要求，这些顶层设计，为我们搞好基层党建工作指明了方向。十八届五中全会描绘了未来我国发展的宏伟蓝图，也对加强新时期基层党建工作提出了新的更高要求。在新常态下，国有企业改革不断深化，在此形势下，如何才能贯彻好十八届五中全会精神，加强基层党的建设，为企业改革发展稳定提供强有力的组织保障、政治支持。本文将就这一课题进行探讨。
1当前油田基层党建存在的问题
油田一直重视基层党建工作，并取得了丰硕的成果，为改革发展提供了强有力的组织保障和智力支持，确保了企业和谐稳定发展。油田在新常态低油价的困难时期，主动深化改革形成油公司体制，新形势、新机制运行之初，基层党建工作暴露出了一些不适应、不适合新常态下发展要求的突出问题。主要有：
1.1创新不足
工作中部分基层党组织满足于现状，既不能积极开拓进取也找不准新形势下工作的努力方向和着力点。同时，在新常态、新机制下，原来的一些方式方法不能适应新形势的要求，一些新问题显现出来。面对这些新问题，有些基层党组织产生畏难情绪，不是积极想办法应对解决，而是把问题推给上级，“等靠要”思想严重。
1.2工作定位不准
工作中表现为一是作为不力，存在“失之于宽、失之于软”的现象；二是发力不准，主要是把队务会和支委会、党员大会混为一谈。
1.3工作缺乏开放性
在工作中表现为既没有与外部的学习交流，也没有本单位职工群众的参与，总之是闭门搞党建。这样既容易割裂党群关系，还会因为缺乏学习交流，造成视野和思路不开阔，做不好党建工作。除上述问题外，党建工作还存在其他一些不足之处，如，联合党支部条件下，党支部的决议不能适应所属单位情况；党内活动无法正常开展等。
2油田基层党建现存问题原因分析
2.1保效压力大。面对低油价、新常态，油田进行了体制改革，改变了原有的经营管理模式。经营管理考核重点转变为成本效益，在巨大保效压力下，基层单位把经营管理的重心偏向于降本增效工作上，党建工作呈现出弱化趋势。
2.2 改革不到位。在联合党支部情形下，党员分散，支部成员不集中，使得党内政治学习等一些党内生活制度虚置，无法得到切实的保障，党员奉献等活动同样无法正常开展。即便是在单独的党支部内，由于党员人数少，也存在因一两个人请假而无法形成决议的情况。这些问题的解决需要相应的改革措施。
2.3 基层支部书记的个人素质影响。不熟悉工作流程，容易造成工作脱节，或把工作重心放在注采管理上，忽视了党建工作，不能做到“两手都要抓，两手都要硬”。
3 坚持问题导向，以“三主动、一挺”打造基层党建新生态
3.1 坚持问题导向， 党建工作主动延伸到基层。党的十八大以来，习近平总书记对全面从严治党、加强党的建设提出了一系列新思想、新论断、新要求，这些顶层设计，为我们搞好基层党建工作指明了方向。十八届五中全会描绘了未来5年我国发展的宏伟蓝图，也对加强新时期基层党建工作提出了新的更高要求。这些新要求，促使我们自觉迅速行动起来，从理念、思想、组织、行动上同党中央保持高度一致，把顶层设计变成基层实践，把党建工作主动延伸到基层，以更高标准、更严要求来认识和定位基层党建工作，以更宽的视野、更实的作风来把握和推动基层党建工作，使基层党建工作的理念、思路、方式，与"十三五"提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念相符合、相适应。
3.2 坚持问题导向， 党建工作主动落实到基层。高屋建瓴的部署，需要实实在在的有效落实。党中央全面从严治党的部局，同样需要接地气，基层党建要主动落实到基层，对照中央的党建布局，查清问题所在，对照《党章》、两个百年奋斗目标、油田的百年梦想目标及员工的成长梦想找差距，统筹确定工作重点和推进措施，列出任务清单，划定好权力清单、责任清单，找准努力方向和着力点。下气力、出实招，一项一项地抓整改，一件一件地促落实。第一个百年目标党下决心给人民交一份满意的答卷，基层党组织同中央保持高度一致，需要迅速行动，切实抓好落实，争分夺秒有效用好这5年的时间，到2020年交一份员工满意的答卷。
3.3 坚持问题导向， 党建工作主动创新在基层。随着体制改革完成，对党建思想工作阵地建设提出了新的要求，这就迫使我们基层要开拓思路，创新方式方法，要利用好手机、电脑等互联终端普及的条件，发挥QQ、微信、微博等信息交流平台的作用，通过建立微信交流群、QQ群等形式开拓并占领网络阵地。近年來在充分发挥好电视、平面媒体等传统媒体作用的同时，也开设了微信、微博，将职工群众关心的政策及解答的大事要事进行发布，收到很高的关注率，进行了有益的尝试。这种党建新形式，具有开放性的新探索，是年轻员工所乐于参与和接受的。如果能有宽容的心态，开放的态度，真诚的措施，只要不是妄议党建就容忍，才能听到民声民盼，才能有的放矢的做聚民心、暖民心大工程。
3.4 纪律挺在前面，打造基层党建的新生态。全面从严治党是党的战略部署，十三五规划的建议更加具体，并且变成具体的行动，全面从严治党形式分为自律和他律。自律靠党的教育，他律靠铁的纪律和外部的监督。党的持续性教育，可以使广大党员坚定理想信念，牢固树立起党章意识、纪律意识、红线意识，廉政意识；把制度纪律挺在前面，并接受党外的监督，不管是工作中还是生活中，已经发现必然问责追责，我们要把《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，转变成工作生活准则条例，形成有油田特色的负面清单，有禁有止，打破小圈子，小利益共同体，切实净化油田的政治生态， 积极营造风清气正党建环境。
4 结束语
基层治理现代化是国家治理现代化的重要基石，以改革创新精神加强和改进基层党建工作，引领和推进基层治理现代化，是国家治理现代化在基层领域的延伸。基层党建创新能否担当起引领基层治理现代化的重任，主要在于基层党建创新能否找准基层党建创新的着力点，强化基层党组织的功能调适和角色定位，突出制度化和民主化的创新方向。
参考文献：
[1]推进基层治理的十个理论问题[N]. 张继良. 中国社会科学报. 2016 （001）
[2]全面建成小康社会的决胜纲领[N]. 人民日报. 2015 （001）
[3]看清形势适应趋势发挥优势 善于运用辩证思维谋划发展[N]. 人民日报. 2015 （001）
关键词：社区基层党建；新常态；改革深化；组织保障
党的十八大以来，习近平总书记对全面从严治党、加强党的建设提出了一系列新思想、新论断、新要求，这些顶层设计，为我们搞好基层党建工作指明了方向。十八届五中全会描绘了未来我国发展的宏伟蓝图，也对加强新时期基层党建工作提出了新的更高要求。在新常态下，国有企业改革不断深化，在此形势下，如何才能贯彻好十八届五中全会精神，加强基层党的建设，为企业改革发展稳定提供强有力的组织保障、政治支持。本文将就这一课题进行探讨。
1当前油田基层党建存在的问题
油田一直重视基层党建工作，并取得了丰硕的成果，为改革发展提供了强有力的组织保障和智力支持，确保了企业和谐稳定发展。油田在新常态低油价的困难时期，主动深化改革形成油公司体制，新形势、新机制运行之初，基层党建工作暴露出了一些不适应、不适合新常态下发展要求的突出问题。主要有：
1.1创新不足
工作中部分基层党组织满足于现状，既不能积极开拓进取也找不准新形势下工作的努力方向和着力点。同时，在新常态、新机制下，原来的一些方式方法不能适应新形势的要求，一些新问题显现出来。面对这些新问题，有些基层党组织产生畏难情绪，不是积极想办法应对解决，而是把问题推给上级，“等靠要”思想严重。
1.2工作定位不准
工作中表现为一是作为不力，存在“失之于宽、失之于软”的现象；二是发力不准，主要是把队务会和支委会、党员大会混为一谈。
1.3工作缺乏开放性
在工作中表现为既没有与外部的学习交流，也没有本单位职工群众的参与，总之是闭门搞党建。这样既容易割裂党群关系，还会因为缺乏学习交流，造成视野和思路不开阔，做不好党建工作。除上述问题外，党建工作还存在其他一些不足之处，如，联合党支部条件下，党支部的决议不能适应所属单位情况；党内活动无法正常开展等。
2油田基层党建现存问题原因分析
2.1保效压力大。面对低油价、新常态，油田进行了体制改革，改变了原有的经营管理模式。经营管理考核重点转变为成本效益，在巨大保效压力下，基层单位把经营管理的重心偏向于降本增效工作上，党建工作呈现出弱化趋势。
2.2 改革不到位。在联合党支部情形下，党员分散，支部成员不集中，使得党内政治学习等一些党内生活制度虚置，无法得到切实的保障，党员奉献等活动同样无法正常开展。即便是在单独的党支部内，由于党员人数少，也存在因一两个人请假而无法形成决议的情况。这些问题的解决需要相应的改革措施。
2.3 基层支部书记的个人素质影响。不熟悉工作流程，容易造成工作脱节，或把工作重心放在注采管理上，忽视了党建工作，不能做到“两手都要抓，两手都要硬”。
3 坚持问题导向，以“三主动、一挺”打造基层党建新生态
3.1 坚持问题导向， 党建工作主动延伸到基层。党的十八大以来，习近平总书记对全面从严治党、加强党的建设提出了一系列新思想、新论断、新要求，这些顶层设计，为我们搞好基层党建工作指明了方向。十八届五中全会描绘了未来5年我国发展的宏伟蓝图，也对加强新时期基层党建工作提出了新的更高要求。这些新要求，促使我们自觉迅速行动起来，从理念、思想、组织、行动上同党中央保持高度一致，把顶层设计变成基层实践，把党建工作主动延伸到基层，以更高标准、更严要求来认识和定位基层党建工作，以更宽的视野、更实的作风来把握和推动基层党建工作，使基层党建工作的理念、思路、方式，与"十三五"提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念相符合、相适应。
3.2 坚持问题导向， 党建工作主动落实到基层。高屋建瓴的部署，需要实实在在的有效落实。党中央全面从严治党的部局，同样需要接地气，基层党建要主动落实到基层，对照中央的党建布局，查清问题所在，对照《党章》、两个百年奋斗目标、油田的百年梦想目标及员工的成长梦想找差距，统筹确定工作重点和推进措施，列出任务清单，划定好权力清单、责任清单，找准努力方向和着力点。下气力、出实招，一项一项地抓整改，一件一件地促落实。第一个百年目标党下决心给人民交一份满意的答卷，基层党组织同中央保持高度一致，需要迅速行动，切实抓好落实，争分夺秒有效用好这5年的时间，到2020年交一份员工满意的答卷。
3.3 坚持问题导向， 党建工作主动创新在基层。随着体制改革完成，对党建思想工作阵地建设提出了新的要求，这就迫使我们基层要开拓思路，创新方式方法，要利用好手机、电脑等互联终端普及的条件，发挥QQ、微信、微博等信息交流平台的作用，通过建立微信交流群、QQ群等形式开拓并占领网络阵地。近年來在充分发挥好电视、平面媒体等传统媒体作用的同时，也开设了微信、微博，将职工群众关心的政策及解答的大事要事进行发布，收到很高的关注率，进行了有益的尝试。这种党建新形式，具有开放性的新探索，是年轻员工所乐于参与和接受的。如果能有宽容的心态，开放的态度，真诚的措施，只要不是妄议党建就容忍，才能听到民声民盼，才能有的放矢的做聚民心、暖民心大工程。
3.4 纪律挺在前面，打造基层党建的新生态。全面从严治党是党的战略部署，十三五规划的建议更加具体，并且变成具体的行动，全面从严治党形式分为自律和他律。自律靠党的教育，他律靠铁的纪律和外部的监督。党的持续性教育，可以使广大党员坚定理想信念，牢固树立起党章意识、纪律意识、红线意识，廉政意识；把制度纪律挺在前面，并接受党外的监督，不管是工作中还是生活中，已经发现必然问责追责，我们要把《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，转变成工作生活准则条例，形成有油田特色的负面清单，有禁有止，打破小圈子，小利益共同体，切实净化油田的政治生态， 积极营造风清气正党建环境。
4 结束语
基层治理现代化是国家治理现代化的重要基石，以改革创新精神加强和改进基层党建工作，引领和推进基层治理现代化，是国家治理现代化在基层领域的延伸。基层党建创新能否担当起引领基层治理现代化的重任，主要在于基层党建创新能否找准基层党建创新的着力点，强化基层党组织的功能调适和角色定位，突出制度化和民主化的创新方向。
参考文献：
[1]推进基层治理的十个理论问题[N]. 张继良. 中国社会科学报. 2016 （001）
[2]全面建成小康社会的决胜纲领[N]. 人民日报. 2015 （001）
[3]看清形势适应趋势发挥优势 善于运用辩证思维谋划发展[N]. 人民日报. 2015 （001）