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出于对政治的兴衰治乱和国计民生的强烈关怀，道教在政治观念上倡导“以民为本”，认为民众是君之为君、国之为国的基础，是物质生活资料的生产者，是统治者的衣食之源，因此，应以民众为政治生活之根本。民之本在食，因而民众的衣食之养在政治统治中具有基础性地位和作用。为了保障民众的衣食之本，道教提出尚农、尚俭、均食等一系列主张，特别要求统治者应当少私寡欲，反对对民众的横征暴敛和强取豪夺。