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摘要：本文围绕对国有企业财务总监制的研究，在论证实行财务总监制理论根据的基础上，指出了实行财务总监制存在的问题，并提出了解决这些问题的措施。
关键词：国有企业财务总监制研究
随着我国经济的发展，尤其是加入世贸组织以后，我国的企业弊端逐渐的暴露出来，比如企业的财务信息失真，会计管理混乱等弊端，尤其是在国有企业这种现象最为严重。对此国有企业实行财务总监以后我国的国有企业财务管理制度有了明显的进步，从而提升了我国国有企业的综合实力，加大了企业的市场竞争力。
1 实行财务总监制的理论依据
1.1 企业的财产所有者不同于企业的经营者
企业的财产所有者是对于企业的资产进行监督管理，它的目的就是保证自己的资产能够通过对于企业的发展得到增值保值，对于企业的治理也是通过企业的法人治理结构完成的，它就是（股东）、董事会、经营者（一般指企业高级管理人员）三者组成的一种组织机构，企业的经营者就是企业的实际运行的监管者，他接受企业财产所有者的委托进行的企业活动，保证与组织企业日常会计核算和财务管理。
1.2 所有者目标与经营者目标的差异
虽然企业的所有者与经营者都是企业的管理层，但是他们却有着质的不同，首先他们的利益追求就不太相同，企业的所有者是追求企业的价值达到最大化，而企业的经营者他们追求的在不违背市场原则下，保持企业的稳定发展。其次他们的完成目标也不同。企业的所有者是以企业的长远发展，他们看重的是企业的发展前景以及规模，而企业的经营者则是以自身的经济报酬、企业待遇为目标的。最后就是他们所承担的风险也是不同的。企业的所有者是企业的实际掌握着，他们对于企业的债务负有全面的责任，而企业的经营者则是只对于企业的发展管理进行承担，他们对于企业的实际发展规模市场缺少积极地思考。
1.3 财务总监的设置
财务总监是指由企业的所有者或全体所有者代表决定的，体现所有者意志的，全面负责对企业的财务、会计活动进行全面监督与管理的高级管理人员。可以说财务总监的设置时由于所有者财务和经营者财务的客观存在要求，代表所有者利益对董事会和全体股东负责的所有者财务行为人必然是呼之欲出，且与经营者财务行为人并存；由于所有者和经营者在目标上的不完全趋同性，代表所有者利益对经营者进行监督和控制的所有者财务行为人的出现更具必要性。人们将认同财务总监为所有者财务的具体主体，履行所有者财务职能。
2 实行财务总监制存在的问题
2.1 财务总监制度与总会计师制度本质特征被混淆
财务总监制度与总会计师制度都是为了更好地实现企业的监管，但是它们有着质的区别。首先，总会计师是受命于企业的经理的，他与经理的管理是属于管理与被管理的关系，而财务总监是独立于企业的，他与企业的经理没有从属关系。其次就是他们所做的工作也是不同的，财务总监是负责监督企业的，而总会计师是负责企业的财务组织工作和领导本单位的会计工作，帮助经理人对生产经营和业务管理做出决策的。
2.2 财务总监的业绩难以衡量
企业的业绩可以考企业的利润得以体现，但是财务总监的价值却很难用具体的某一个经济指标来体现，因为财务总监的作用就是监督企业得出正确的企业发展数据，提高企业的发展，财务总监的目的就是为了实现国家财产的增值保值，确保国家的资产，如果我们用某一个指标来衡量财务总监就会导致财务总监弄虚作假，这就导致了难以衡量财务总监的工作业绩，难以合理确定其报酬方案。
2.3 财务总监委派工作发展不平衡
财务总监的作用就是监督企业的财务管理防止企业的财务流失，这样势必就是引起一些企业对于财务总监的委派的不满，因为他们的到来对于企业的财务管理者带来制度上的约束，对于企业的财务制度带了深刻的改革，对于企业的管理者的利益带来冲击，限制了他们的权力，影响了他们的“集体”利益。同时国家政府对于财务总监的委派还存在一些认识上的误区，他们没有对于财务总监的重要性得以认识，或者有的地方财政部门为了当老好人，怕破坏某些关系利益，追求所谓的 “平衡和稳定”相互之间不委派财务总监，导致部门间、地区间财务总监委派工作发展不平衡。
2.4 财务总监的综合素质还不合格
财务总监顾名思义就是负责企业的财务监管的，这就首先需要财务总监的业务素质能力较强，但是在现实中我们常常看到企业的委派财务总监大多数他们的业务能力都达不到工作的需要，他们在一定程度上还存在业务上的管理盲区。其次就是财务总监的职业道德素质有待进步。财务总监在一个企业里具有代表性，因此一个良好的职业道德有助于提高自己的管理水平，有助于企业的长远发展，尤其是对于发现违法违规的行为时财务总监一定要及时的给予制止。
2.5 财务总监委派制导致新的委托代理问题的产生
委派财务总监的做法产生了新的委托代理关系，即财务总监与委派者之间的代理关系，从而导致财务总监的“逆向选择”和“道德风险”的发生。财务总监也有其自身的效用目标，而这一效用目标与委派者的效用目标不可能完全一致，财务总监并不能百分之百地代表所有者的利益行使监督权和决策权。
2.6 关于财务总监的法律制度还不健全
虽然我国关于企业的法律法规都有了明确的规定，但是我国就财务总监的法律制度还是不健全，尤其是对于具体的财务总监的各项行为、社会地位以及应该承担的法律责任、义务没有明确的规定。
3 完善财务总监制的措施
3.1 明确财务总监的职权，防止政企不分
财务总监的职能应与企业的经营分离，不能阻碍企业经营者自主权的正常实施。财务总监的职权主要包括：及时发现和制止、纠正企业违反国家财经法纪的行为和可能造成国有资产损失的活动，必要时可向委派机构报告；督促、协助企业建立健全内部财务、会计管理监督制度；审核企业财务报告的真实性、完整性；参与审定企业重大经营计划、预算、方案并监督其执行情况；定期向委派机构报告企业的国有资产运作和财务状况等。
3.2 注重财务总监的综合素质
对于财务总监的选择我们要严格按照规定的法律程序进行，避免弄虚作假的、不按法定程序执行的，同时对于选择的财务总监的各方面素质我们也要严格要求，首先要看他的业务素质是不是与企业的发展相适应，看他是不是具有相应的管理能力、沟通能力。其次就是看他的思想，是不是能够在关键时刻坚持原则、廉洁自律，维护国家的资产。
3.3 加强对财务总监的相关考核
对于选派的财务总监我们要及时的对于他的工作作出相应的考核，只有这样才能保证我们财务总监制度的实现，因此首先我们要及时的加大对于财务总监的业务培训，提高他的业务能力。其次就是定期对财务总监进行综合考核，并且把这种考核的结果作为财务总监的评优、升职等发展的主要依据。最后就是建立合适的奖励机制和岗位轮换机制。建立有效地激励机制可以激发财务总监的工作热情使他们很好的完成自己的工作，建立岗位轮换机制可以调动他们的工作积极性，防止企业财务腐败的产生。
3.4 加强对财务总监的再监督
财务总监对于企业的监督能够起到很好的作用，但是我们在肯定财务总监工作的前提下，我们也要加大外部对于财务总监的监督检查，这就要充分发挥会计师的作用，注册会计师可以很好的对于财务报告进行外在的约束，对于财务总监的工作起到积极地促进作用。
3.5 加强财务总监的激励与约束机制
现在的财务总监薪酬大部分都是固定的，都是靠工资加奖金的形式，这样就会导致财务总监缺乏相应的动力，因此我们可以在不违背法律法规的前提下加大对于财务总监的奖励机制，奖励不仅包括物质的还要包括精神方面的。
关键词：国有企业财务总监制研究
随着我国经济的发展，尤其是加入世贸组织以后，我国的企业弊端逐渐的暴露出来，比如企业的财务信息失真，会计管理混乱等弊端，尤其是在国有企业这种现象最为严重。对此国有企业实行财务总监以后我国的国有企业财务管理制度有了明显的进步，从而提升了我国国有企业的综合实力，加大了企业的市场竞争力。
1 实行财务总监制的理论依据
1.1 企业的财产所有者不同于企业的经营者
企业的财产所有者是对于企业的资产进行监督管理，它的目的就是保证自己的资产能够通过对于企业的发展得到增值保值，对于企业的治理也是通过企业的法人治理结构完成的，它就是（股东）、董事会、经营者（一般指企业高级管理人员）三者组成的一种组织机构，企业的经营者就是企业的实际运行的监管者，他接受企业财产所有者的委托进行的企业活动，保证与组织企业日常会计核算和财务管理。
1.2 所有者目标与经营者目标的差异
虽然企业的所有者与经营者都是企业的管理层，但是他们却有着质的不同，首先他们的利益追求就不太相同，企业的所有者是追求企业的价值达到最大化，而企业的经营者他们追求的在不违背市场原则下，保持企业的稳定发展。其次他们的完成目标也不同。企业的所有者是以企业的长远发展，他们看重的是企业的发展前景以及规模，而企业的经营者则是以自身的经济报酬、企业待遇为目标的。最后就是他们所承担的风险也是不同的。企业的所有者是企业的实际掌握着，他们对于企业的债务负有全面的责任，而企业的经营者则是只对于企业的发展管理进行承担，他们对于企业的实际发展规模市场缺少积极地思考。
1.3 财务总监的设置
财务总监是指由企业的所有者或全体所有者代表决定的，体现所有者意志的，全面负责对企业的财务、会计活动进行全面监督与管理的高级管理人员。可以说财务总监的设置时由于所有者财务和经营者财务的客观存在要求，代表所有者利益对董事会和全体股东负责的所有者财务行为人必然是呼之欲出，且与经营者财务行为人并存；由于所有者和经营者在目标上的不完全趋同性，代表所有者利益对经营者进行监督和控制的所有者财务行为人的出现更具必要性。人们将认同财务总监为所有者财务的具体主体，履行所有者财务职能。
2 实行财务总监制存在的问题
2.1 财务总监制度与总会计师制度本质特征被混淆
财务总监制度与总会计师制度都是为了更好地实现企业的监管，但是它们有着质的区别。首先，总会计师是受命于企业的经理的，他与经理的管理是属于管理与被管理的关系，而财务总监是独立于企业的，他与企业的经理没有从属关系。其次就是他们所做的工作也是不同的，财务总监是负责监督企业的，而总会计师是负责企业的财务组织工作和领导本单位的会计工作，帮助经理人对生产经营和业务管理做出决策的。
2.2 财务总监的业绩难以衡量
企业的业绩可以考企业的利润得以体现，但是财务总监的价值却很难用具体的某一个经济指标来体现，因为财务总监的作用就是监督企业得出正确的企业发展数据，提高企业的发展，财务总监的目的就是为了实现国家财产的增值保值，确保国家的资产，如果我们用某一个指标来衡量财务总监就会导致财务总监弄虚作假，这就导致了难以衡量财务总监的工作业绩，难以合理确定其报酬方案。
2.3 财务总监委派工作发展不平衡
财务总监的作用就是监督企业的财务管理防止企业的财务流失，这样势必就是引起一些企业对于财务总监的委派的不满，因为他们的到来对于企业的财务管理者带来制度上的约束，对于企业的财务制度带了深刻的改革，对于企业的管理者的利益带来冲击，限制了他们的权力，影响了他们的“集体”利益。同时国家政府对于财务总监的委派还存在一些认识上的误区，他们没有对于财务总监的重要性得以认识，或者有的地方财政部门为了当老好人，怕破坏某些关系利益，追求所谓的 “平衡和稳定”相互之间不委派财务总监，导致部门间、地区间财务总监委派工作发展不平衡。
2.4 财务总监的综合素质还不合格
财务总监顾名思义就是负责企业的财务监管的，这就首先需要财务总监的业务素质能力较强，但是在现实中我们常常看到企业的委派财务总监大多数他们的业务能力都达不到工作的需要，他们在一定程度上还存在业务上的管理盲区。其次就是财务总监的职业道德素质有待进步。财务总监在一个企业里具有代表性，因此一个良好的职业道德有助于提高自己的管理水平，有助于企业的长远发展，尤其是对于发现违法违规的行为时财务总监一定要及时的给予制止。
2.5 财务总监委派制导致新的委托代理问题的产生
委派财务总监的做法产生了新的委托代理关系，即财务总监与委派者之间的代理关系，从而导致财务总监的“逆向选择”和“道德风险”的发生。财务总监也有其自身的效用目标，而这一效用目标与委派者的效用目标不可能完全一致，财务总监并不能百分之百地代表所有者的利益行使监督权和决策权。
2.6 关于财务总监的法律制度还不健全
虽然我国关于企业的法律法规都有了明确的规定，但是我国就财务总监的法律制度还是不健全，尤其是对于具体的财务总监的各项行为、社会地位以及应该承担的法律责任、义务没有明确的规定。
3 完善财务总监制的措施
3.1 明确财务总监的职权，防止政企不分
财务总监的职能应与企业的经营分离，不能阻碍企业经营者自主权的正常实施。财务总监的职权主要包括：及时发现和制止、纠正企业违反国家财经法纪的行为和可能造成国有资产损失的活动，必要时可向委派机构报告；督促、协助企业建立健全内部财务、会计管理监督制度；审核企业财务报告的真实性、完整性；参与审定企业重大经营计划、预算、方案并监督其执行情况；定期向委派机构报告企业的国有资产运作和财务状况等。
3.2 注重财务总监的综合素质
对于财务总监的选择我们要严格按照规定的法律程序进行，避免弄虚作假的、不按法定程序执行的，同时对于选择的财务总监的各方面素质我们也要严格要求，首先要看他的业务素质是不是与企业的发展相适应，看他是不是具有相应的管理能力、沟通能力。其次就是看他的思想，是不是能够在关键时刻坚持原则、廉洁自律，维护国家的资产。
3.3 加强对财务总监的相关考核
对于选派的财务总监我们要及时的对于他的工作作出相应的考核，只有这样才能保证我们财务总监制度的实现，因此首先我们要及时的加大对于财务总监的业务培训，提高他的业务能力。其次就是定期对财务总监进行综合考核，并且把这种考核的结果作为财务总监的评优、升职等发展的主要依据。最后就是建立合适的奖励机制和岗位轮换机制。建立有效地激励机制可以激发财务总监的工作热情使他们很好的完成自己的工作，建立岗位轮换机制可以调动他们的工作积极性，防止企业财务腐败的产生。
3.4 加强对财务总监的再监督
财务总监对于企业的监督能够起到很好的作用，但是我们在肯定财务总监工作的前提下，我们也要加大外部对于财务总监的监督检查，这就要充分发挥会计师的作用，注册会计师可以很好的对于财务报告进行外在的约束，对于财务总监的工作起到积极地促进作用。
3.5 加强财务总监的激励与约束机制
现在的财务总监薪酬大部分都是固定的，都是靠工资加奖金的形式，这样就会导致财务总监缺乏相应的动力，因此我们可以在不违背法律法规的前提下加大对于财务总监的奖励机制，奖励不仅包括物质的还要包括精神方面的。