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摘 要：本文笔者主要结合福绵区森林防火形势以及火灾产生的原因，分析了该区森林消防队伍建设存在的问题，并最终有针对性地提出了改善对策。
关键词：森林消防；队伍建设；对策；福绵区
当前，建设生态文明已成为我国现代化建设的战略任务，维护生态安全也已成为全球面临的重大课题，而随着我区“创建森林城市”工作的不断深入开展，特别是去年成立福绵区以来，建设森林城市和生态文明城市成为我区林业发展新的历史使命，保护森林资源、建设和谐美丽福绵也就成为一项迫在眉睫的政治任务。作为扑救森林火灾、保护森林资源主要力量的森林消防队伍，如何健全队伍保障机制，提高队伍作战能力，确保“召之即来、来之能战、战之能胜”，成为我区当前一个亟待探索和实践的课题。
1 我区森林防火形势及火灾的原因
目前，我区共有林业用地面积52万亩，森林覆盖率51.67%。随着我区经济社会的不断发展，森林火灾打破了多年来保持的零发生率，特别每年重陽节期间，森林火灾火情多发，给我区森林资源和生态创建造成了重大损失。分析火灾发生的原因，主要有以下几方面：
一是气候条件不利。福绵区地处低纬度地区，属南亚热带气候，风向随季节变化明显，降水量时空受全球气候变暧影响而分布不均，特别是秋季降水明显偏少。气候干燥，很大程度上提高了发生森林火灾可能性。
二是林下可燃物积累增多。连年来特别是我区农村沼气池普及，农村居民生活用火结构的改变，使林下枯枝落叶不断增多，林下可燃物越积越多。
三是林区火源管理难度大。农村居民传统习惯根深蒂固，烧田边草、烧草木灰、焚香烧纸、燃放鞭炮、乱扔烟蒂等不良用火现象仍屡禁不止，致使火灾隐患大大增加，火源管理存在一定困难。
四是专业护林力量不足。目前，我区行政村虽配备了76名护林员，但由于工资待遇和其他客观原因，多以老人成员为主。他们履行巡护责任往往心有余而力不足，对他们又无法以专业护林员的标准进行考核。
五是思想松懈。有的镇领导对森林防火工作的长期性、艰巨性缺乏足够认识，对森林防火形势估计不足，危机意识不强，存在着侥幸心理、麻痹思想和厌战情绪。
2 我区森林消防队伍建设存在的问题
近几年来我区森林消防队伍建设和管理水平稳步提高，为实现“打早、打小、打了”提供了有力保障，但也存在着不少制约队伍健康发展的问题和因素。
2.1 防火综合素质不强 我区于2004年成立一支福绵区森林消防专业队伍，由于人员组成原因，防火队员性质并非专业性，有的防火队员兼任其他职务，在火警中难以协调好本职工作与火灾扑救之间的关系，在一定程度上也影响了火灾扑救效果。
2.2 物资储备不足 主要表现在装备配备不足，没有专用运兵车。各乡镇森林消防装备陈旧，损毁严重，由于受经费投入影响，防火器械难以随时更新。虽然每年福绵区防火办补充一定数量的森林消防装备，但远远不能满足当前森林消防队伍建设的需要。各村森林消防半专业队伍用于森林火灾扑救的专用车更是为零，一旦发生森林火灾，只能临时找车或租车，快速反应能力和扑救火灾能力大打折扣。
2.3 管理训练水平不高 虽然我区各级森林消防队伍均有具体管理制度，虽然能够有计划地开展培训演练，福绵区防火办也会每年组织队员进行实战演练，但由于人员的组成并非脱产，这些定期与不定期的培训演练，人员往往无法全部到位，难以达到高素质、高战斗力的予期目标。
3 加强我区森林消防队伍建设的几点思考
3.1 各级建立健全经费保障长效机制 在区政府组建福绵区专业森林消防扑救队伍的同时。各镇、村也在本辖区组建一支专业扑救队伍，经费纳入本级财政预算，优先满足扑火队员工资、伙食、日常培训活动，并为每名队员落实意外伤害、养老、医疗等基本保险。扑救队伍专项经费，随经济社会发展和扑火实际需要相应增加。
3.2 规范队伍建设标准 森林消防队伍建设必须坚持高标准、严要求，这是确保队伍战斗力的重要条件。区及镇要把森林消防队伍当做本级政府的一个重要职能部门，严格管理，规范建设。在招录人员时要本着公开、公正、公平，明确招录条件和要求，录用后实行合同化管理。明确森林消防装备建设标准，配建专门的森林消防物资储备库及森林防火专用车，建立健全各项规章制度，严格规范执行规章制度。
3.3 严格管理、科学训练 森林消防队伍是扑救森林火灾的生力军和突击队，其主要任务就是扑救森林火灾。因此，要强化队伍管理，强化体能训练，强化学习培训，强化技战术实战演练。在防火期，要充分发挥森林消防队伍的实战优势；非防火期内，在坚持培训演练的前提下，可适当承担政府或主管部门赋予的其他任务。建立火灾扑救档案，经常性与半专业扑救队伍、及其他应急队伍联系、沟通，互相学习，交流经验，开展联合扑救演习，提升联合作战能力。福绵区森防指挥部和林业主管部门应加强督促指导，狠抓队伍管理和训练工作，着力打造一支纪律严明、作风过硬、技术全面、扑救科学、敢打敢拼、能征善战的森林消防队伍。
4 结语
总之，森林消防队伍的建设不是一朝一夕就能完成的事情，我们需要不断发现队伍建设中的问题，有针对性的预防、控制和提高，这样我们的森林消防队伍建设工作才能顺利开展。
参考文献
[1] 国家森林防火指挥部关于进一步加强森林消防队伍建设的意见[J]. 森林防火，2013，01：3-4+13.
关键词：森林消防；队伍建设；对策；福绵区
当前，建设生态文明已成为我国现代化建设的战略任务，维护生态安全也已成为全球面临的重大课题，而随着我区“创建森林城市”工作的不断深入开展，特别是去年成立福绵区以来，建设森林城市和生态文明城市成为我区林业发展新的历史使命，保护森林资源、建设和谐美丽福绵也就成为一项迫在眉睫的政治任务。作为扑救森林火灾、保护森林资源主要力量的森林消防队伍，如何健全队伍保障机制，提高队伍作战能力，确保“召之即来、来之能战、战之能胜”，成为我区当前一个亟待探索和实践的课题。
1 我区森林防火形势及火灾的原因
目前，我区共有林业用地面积52万亩，森林覆盖率51.67%。随着我区经济社会的不断发展，森林火灾打破了多年来保持的零发生率，特别每年重陽节期间，森林火灾火情多发，给我区森林资源和生态创建造成了重大损失。分析火灾发生的原因，主要有以下几方面：
一是气候条件不利。福绵区地处低纬度地区，属南亚热带气候，风向随季节变化明显，降水量时空受全球气候变暧影响而分布不均，特别是秋季降水明显偏少。气候干燥，很大程度上提高了发生森林火灾可能性。
二是林下可燃物积累增多。连年来特别是我区农村沼气池普及，农村居民生活用火结构的改变，使林下枯枝落叶不断增多，林下可燃物越积越多。
三是林区火源管理难度大。农村居民传统习惯根深蒂固，烧田边草、烧草木灰、焚香烧纸、燃放鞭炮、乱扔烟蒂等不良用火现象仍屡禁不止，致使火灾隐患大大增加，火源管理存在一定困难。
四是专业护林力量不足。目前，我区行政村虽配备了76名护林员，但由于工资待遇和其他客观原因，多以老人成员为主。他们履行巡护责任往往心有余而力不足，对他们又无法以专业护林员的标准进行考核。
五是思想松懈。有的镇领导对森林防火工作的长期性、艰巨性缺乏足够认识，对森林防火形势估计不足，危机意识不强，存在着侥幸心理、麻痹思想和厌战情绪。
2 我区森林消防队伍建设存在的问题
近几年来我区森林消防队伍建设和管理水平稳步提高，为实现“打早、打小、打了”提供了有力保障，但也存在着不少制约队伍健康发展的问题和因素。
2.1 防火综合素质不强 我区于2004年成立一支福绵区森林消防专业队伍，由于人员组成原因，防火队员性质并非专业性，有的防火队员兼任其他职务，在火警中难以协调好本职工作与火灾扑救之间的关系，在一定程度上也影响了火灾扑救效果。
2.2 物资储备不足 主要表现在装备配备不足，没有专用运兵车。各乡镇森林消防装备陈旧，损毁严重，由于受经费投入影响，防火器械难以随时更新。虽然每年福绵区防火办补充一定数量的森林消防装备，但远远不能满足当前森林消防队伍建设的需要。各村森林消防半专业队伍用于森林火灾扑救的专用车更是为零，一旦发生森林火灾，只能临时找车或租车，快速反应能力和扑救火灾能力大打折扣。
2.3 管理训练水平不高 虽然我区各级森林消防队伍均有具体管理制度，虽然能够有计划地开展培训演练，福绵区防火办也会每年组织队员进行实战演练，但由于人员的组成并非脱产，这些定期与不定期的培训演练，人员往往无法全部到位，难以达到高素质、高战斗力的予期目标。
3 加强我区森林消防队伍建设的几点思考
3.1 各级建立健全经费保障长效机制 在区政府组建福绵区专业森林消防扑救队伍的同时。各镇、村也在本辖区组建一支专业扑救队伍，经费纳入本级财政预算，优先满足扑火队员工资、伙食、日常培训活动，并为每名队员落实意外伤害、养老、医疗等基本保险。扑救队伍专项经费，随经济社会发展和扑火实际需要相应增加。
3.2 规范队伍建设标准 森林消防队伍建设必须坚持高标准、严要求，这是确保队伍战斗力的重要条件。区及镇要把森林消防队伍当做本级政府的一个重要职能部门，严格管理，规范建设。在招录人员时要本着公开、公正、公平，明确招录条件和要求，录用后实行合同化管理。明确森林消防装备建设标准，配建专门的森林消防物资储备库及森林防火专用车，建立健全各项规章制度，严格规范执行规章制度。
3.3 严格管理、科学训练 森林消防队伍是扑救森林火灾的生力军和突击队，其主要任务就是扑救森林火灾。因此，要强化队伍管理，强化体能训练，强化学习培训，强化技战术实战演练。在防火期，要充分发挥森林消防队伍的实战优势；非防火期内，在坚持培训演练的前提下，可适当承担政府或主管部门赋予的其他任务。建立火灾扑救档案，经常性与半专业扑救队伍、及其他应急队伍联系、沟通，互相学习，交流经验，开展联合扑救演习，提升联合作战能力。福绵区森防指挥部和林业主管部门应加强督促指导，狠抓队伍管理和训练工作，着力打造一支纪律严明、作风过硬、技术全面、扑救科学、敢打敢拼、能征善战的森林消防队伍。
4 结语
总之，森林消防队伍的建设不是一朝一夕就能完成的事情，我们需要不断发现队伍建设中的问题，有针对性的预防、控制和提高，这样我们的森林消防队伍建设工作才能顺利开展。
参考文献
[1] 国家森林防火指挥部关于进一步加强森林消防队伍建设的意见[J]. 森林防火，2013，01：3-4+13.