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随着社会主义市场经济的逐步推进，我国的道路客运市场的经济结构以及市场机制已发生了很大的变化。其中，两大变化值得注意：一是客运市场的营运主体已从单一的国有逐步向产权多元化转变；二是伴随着产权多元化的出现和完善，市场逐步开放并引入市场竞争机制。但是，相对于其他竞争充分的行业而言，道路客运行业市场化的改革仍相对滞后，道路客运行业仍然是一个市场竞争不充分、市场开放不完全的行业。这种市场竞争秩序的不规范主要表现在以下几个方面：