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1．改体制。就是要加快构建权责明确的行政事业资产管理新体制。要按照“国家统一所有、政府分级监管、单位占有使用”的原则，积极探索和建立行政事业资产管理新体制。要通过政府授权，明确财政部门统一履行行政事业资产出资人职责，行使资产的监督管理权、处置权和收益权；在财政部门内部对相关职能要进行有效整合，设立职能到位、手段过硬的行政事业资产管理专门机构。各级行政事业单位作为行政事业具体占用者，经授权具体享有所占用资产的使用、处置、受益等权利，对资产的保值增值负责，并自觉接受财政部门的监管。通过明确各层次的权利、义务和