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2004年初，一号文件下达，“一免三补”的优惠政策陆续出现，农村经济快速发展，但在发展过程中仍然遇到了各类问题，尤其如何实现农村经济管理规范化，秩序化，使社会健康有序的发展，这是摆在农村经济管理者面前的首要问题。
1.农村经济管理中存在的不足
1.l土地流转问题突出
在过去由于各种原因放弃耕地的农民开始重新所要耕种，这就导致过去由于调整农业结构、发展农村二三产业及转移农村劳动力产生的土地流转纠纷问题更加突出，引起农民更多不满，使农民上访案件迅速增加。
1.2债务链制约农村经济的发展
这一问题在我国的农村经济问题中十分突出，由于村级的债务过重，在过去形成的债务链仍然存在，在一定程度上制约我国农村经济的进步。随着税费改革的深入，以村为级别的政府财力水平降低，越来越多的村级经济管理呈现入不敷出的情况，不仅陈债无法偿还，甚至还有新的债务出现，村里的资金不仅无法偿还旧的债务，同时也无法满足公共产品发展的供给需求。从有关调查报告来看，近年来，县村级债务总额在不断地增加，有的村级债务甚至超过300万。没有债务的村子所剩无几。从债务的种类来看，农户欠款多是过去提留款、农业税等的尾欠造成的。也可以说是由于农民没有尽到义务，尾欠税费，使村级债务迅速增加，债务链长久以来都无法解开。
我国自2003年起着手解决村级债务的化解工作，取得不错的成绩。以某村为例，在进行化解债务之前该村级债务346万元，高息抬款200万元，贷款、欠农户款、其他欠款146万元。根据标准的管理方法进行计算，每年全镇村级机动地收入的20万元全部被用在还高额抬款本金上，10年才能将本息的账目全部还清，在这10年中陆续还款200万元的本金利息又多出246万元，至少还需要13年才能还清，而目前欠的146万元贷款债务与其他应付款还需要7年的时间才能完成，如果要全部偿还这些债务，按照上面的计算方式，需要30年才能完成，而且前提是在这30年里，村集体经济组织机动的收入分文不能动，全部要用在债务还款上，否则时间将会再次被延长，就像一条永远无边的路，找不到尽头。
1.3公益事业发展难度大
农业税被取消之后，过去根据农民人均收取的公积金和公益金停止收取，这些资金原来是被用在公益事业中的，实行的是“一事一议”的方式。而这些资金不再收取后，资金来源被阻断，公益事业开展难度增加。与西方国家相比，我国农民收入低，农村“一事一议”制度实施起来难度更大，在这样的情况下，农民自己承担公共产品供给可能性较低。
1.4村级的办公经费紧缺
对于这一问题，2003年有关部门进行了调查，随机从全国抽查了3乡镇和6个村，在2003年一年里，6个村的村级支出总额287659元，平均每村支出仅为47943元（大村年支出49236元，小村年支出46650元）。从各项支出的列表来看，管理费时支出的最大组成部分，达到123929元，每个村平均支出20654元，其中有163730元被用于村干部的报酬。
根据有关文件的指示，上面调查的数据远远没达到要求的支出标准，从实际状况来看，多数的村政府仍然是负债运转，拖欠干部工资的现象屡见不鲜，严重影响干部工作的积极性。借款办公也不足为奇，长此以往，后果无法想象。
2.解决农村经济管理问题的对策与建议
从上文的分析中我们看到在实行“一免三补”政策后我国的农村经济管理出现了诸多的问题，针对这些问题，我们可以采取以下几项措施加以解决，推动我国农村经济的快速发展。
2.1各级农业行政主管做好本职工作
从《农村土地承包法》中的规定可以看到，农村土地使用权流转的管理主体是由各级农业行政主管部门及农经管理部门承担的，所以，各级农业行政主管部门及农经管理部门及农村土地流转部门要做好以下几项工作：
首先，做好本职工作，对遇到的农村土地纠纷问题负责，积极调解，完善对农村土地流转工作的管理质量；
其次，进行深入的调查，只有掌握相关的资料及情况才能更好地解决农村土地流转中的问题，制定出针对性的引导与规范和更好地促进农村土地流转的建议：
最后，负责土地流转合同订立的指导工作，尽量减少合同纠纷。
2.2采取必要的措施化解村级债务
首先，我国村级债务目前仍然十分庞大，针对这一问题，必须要采取一定的措施加以控制，可以实行精简机构、费用包干、资产盘活、纠错减债等等手段来化解这些债务。其次是要减少新的债务产生，增强对村级集体经济的监督，完善村级借款审批程序。村级政府要举办公益事业要从自身的实际情况出发，严禁各类超越经济承受力而举债进行的活动，得不偿失。最后是国家相关部门要给予必要的政策与财力支持，从村级债务的组成来看，农村义务教育、维护社会稳定、生态管理、农田水利发展都需要政府的资金支持，这些也使得债务的增加，因此国家要适当的给予支持，化解村级债务。
2.3增加农村转移支付力度
农村转移支付力度的是关系到农村各项工作能否正常运转的关键。在农业税取消后，集体经济的收入在短时间内必然会出现降低的情况，这对政府职能的发挥也会产生一定影响。这就要求国家政府进行宏观调控，增加农村转移支付，使农村生产公益事业得意正常开展，同时要给予基层政府人员工作的支持，更好的推动我国农村经济的发展。
（作者单位：164700黑龙江省拜泉县农村合作经济管理站）
1.农村经济管理中存在的不足
1.l土地流转问题突出
在过去由于各种原因放弃耕地的农民开始重新所要耕种，这就导致过去由于调整农业结构、发展农村二三产业及转移农村劳动力产生的土地流转纠纷问题更加突出，引起农民更多不满，使农民上访案件迅速增加。
1.2债务链制约农村经济的发展
这一问题在我国的农村经济问题中十分突出，由于村级的债务过重，在过去形成的债务链仍然存在，在一定程度上制约我国农村经济的进步。随着税费改革的深入，以村为级别的政府财力水平降低，越来越多的村级经济管理呈现入不敷出的情况，不仅陈债无法偿还，甚至还有新的债务出现，村里的资金不仅无法偿还旧的债务，同时也无法满足公共产品发展的供给需求。从有关调查报告来看，近年来，县村级债务总额在不断地增加，有的村级债务甚至超过300万。没有债务的村子所剩无几。从债务的种类来看，农户欠款多是过去提留款、农业税等的尾欠造成的。也可以说是由于农民没有尽到义务，尾欠税费，使村级债务迅速增加，债务链长久以来都无法解开。
我国自2003年起着手解决村级债务的化解工作，取得不错的成绩。以某村为例，在进行化解债务之前该村级债务346万元，高息抬款200万元，贷款、欠农户款、其他欠款146万元。根据标准的管理方法进行计算，每年全镇村级机动地收入的20万元全部被用在还高额抬款本金上，10年才能将本息的账目全部还清，在这10年中陆续还款200万元的本金利息又多出246万元，至少还需要13年才能还清，而目前欠的146万元贷款债务与其他应付款还需要7年的时间才能完成，如果要全部偿还这些债务，按照上面的计算方式，需要30年才能完成，而且前提是在这30年里，村集体经济组织机动的收入分文不能动，全部要用在债务还款上，否则时间将会再次被延长，就像一条永远无边的路，找不到尽头。
1.3公益事业发展难度大
农业税被取消之后，过去根据农民人均收取的公积金和公益金停止收取，这些资金原来是被用在公益事业中的，实行的是“一事一议”的方式。而这些资金不再收取后，资金来源被阻断，公益事业开展难度增加。与西方国家相比，我国农民收入低，农村“一事一议”制度实施起来难度更大，在这样的情况下，农民自己承担公共产品供给可能性较低。
1.4村级的办公经费紧缺
对于这一问题，2003年有关部门进行了调查，随机从全国抽查了3乡镇和6个村，在2003年一年里，6个村的村级支出总额287659元，平均每村支出仅为47943元（大村年支出49236元，小村年支出46650元）。从各项支出的列表来看，管理费时支出的最大组成部分，达到123929元，每个村平均支出20654元，其中有163730元被用于村干部的报酬。
根据有关文件的指示，上面调查的数据远远没达到要求的支出标准，从实际状况来看，多数的村政府仍然是负债运转，拖欠干部工资的现象屡见不鲜，严重影响干部工作的积极性。借款办公也不足为奇，长此以往，后果无法想象。
2.解决农村经济管理问题的对策与建议
从上文的分析中我们看到在实行“一免三补”政策后我国的农村经济管理出现了诸多的问题，针对这些问题，我们可以采取以下几项措施加以解决，推动我国农村经济的快速发展。
2.1各级农业行政主管做好本职工作
从《农村土地承包法》中的规定可以看到，农村土地使用权流转的管理主体是由各级农业行政主管部门及农经管理部门承担的，所以，各级农业行政主管部门及农经管理部门及农村土地流转部门要做好以下几项工作：
首先，做好本职工作，对遇到的农村土地纠纷问题负责，积极调解，完善对农村土地流转工作的管理质量；
其次，进行深入的调查，只有掌握相关的资料及情况才能更好地解决农村土地流转中的问题，制定出针对性的引导与规范和更好地促进农村土地流转的建议：
最后，负责土地流转合同订立的指导工作，尽量减少合同纠纷。
2.2采取必要的措施化解村级债务
首先，我国村级债务目前仍然十分庞大，针对这一问题，必须要采取一定的措施加以控制，可以实行精简机构、费用包干、资产盘活、纠错减债等等手段来化解这些债务。其次是要减少新的债务产生，增强对村级集体经济的监督，完善村级借款审批程序。村级政府要举办公益事业要从自身的实际情况出发，严禁各类超越经济承受力而举债进行的活动，得不偿失。最后是国家相关部门要给予必要的政策与财力支持，从村级债务的组成来看，农村义务教育、维护社会稳定、生态管理、农田水利发展都需要政府的资金支持，这些也使得债务的增加，因此国家要适当的给予支持，化解村级债务。
2.3增加农村转移支付力度
农村转移支付力度的是关系到农村各项工作能否正常运转的关键。在农业税取消后，集体经济的收入在短时间内必然会出现降低的情况，这对政府职能的发挥也会产生一定影响。这就要求国家政府进行宏观调控，增加农村转移支付，使农村生产公益事业得意正常开展，同时要给予基层政府人员工作的支持，更好的推动我国农村经济的发展。
（作者单位：164700黑龙江省拜泉县农村合作经济管理站）