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摘要 基于信息化对新型团场建设的带动作用，分析了屯垦戍边新型团场信息化建设的重要性、现状以及制约因素，提出了屯垦戍边新型团场信息化建设的对策。
关键词 屯垦戍边；新型团场；信息化；对策
中图分类号 F323.3；F327.45文献标识码A文章编号1007-5739（2008）20-0294-02
1兵团新型团场信息化建设的作用及意义
团场信息化建设是兵团更好地履行屯垦戍边历史使命的需要。在新形势下，兵团需要借助先进的信息技术手段，不断提高决策和应对突发事件的能力，提高社会管理和公共服务水平。同时，推进团场信息化建设，也是兵团加快新型团场建设、实现“发展壮大兵团，致富职工群众”工作目标和在西北地区率先实现全面建设小康社会奋斗目标的必然选择，是实现经济超常规、跨越式发展，促进社会全面进步的必由之路。
2兵团信息化发展现状及制约屯垦戍边新型团场信息化建设的因素
2.1兵团信息化发展现状
“十一五”期间，兵团经济和社会的信息化发展取得突破性进展。兵团的信息网络建设已具规模，信息技术得到广泛应用，信息资源开发利用效果明显，信息化人才培养全面展开，信息化在兵团经济和社会发展中的作用日益显现。
（1）信息网络基础设施建设初见成效。各大电信运营商的骨干传输网络已通达各师、团，形成了相对完备的广播电视传输网络，广播、电视覆盖率分别达到97%和96%，数字电视已开始应用。全兵团互联网用户数95万人，占兵团人口的37%。
（2）信息技术改造传统产业成效显著。以信息技术为主导的精准农业技术，已渗透到农业发展的诸多方面，成为推动兵团农业现代化发展的重要推动力。目前，兵团节水灌溉棉田面积占棉花总播种面积的95%，微机平衡施肥面积占总播种面积的55%。
（3）政务和社会领域信息化进程加快。电子政务建设稳步推进，其中科技、教育、气象和水利等涉农部门以电子政务为核心，积极推进各级各部门网站的建立和应用工作，许多部门都建立了面向团场的信息服务及培训的网站。
（4）信息资源开发利用和信息产业稳步发展。近几年，兵团范围内建立了“经济信息数据库”、“地理信息数据库”、“统计数据库”、“农情资料数据库”、“科技信息数据库”等一批反映经济和社会发展状况的数据库，形成了一批计算机软件开发、系统集成、通信工程、专网维护的信息技术企业。
2.2 制约屯垦戍边新型团场信息建设的因素
整体上看，兵团信息化发展速度较快，取得了一定进展，但与现实和潜在的信息需求相比，兵团的信息化发展还处于初期发展阶段，存在着一些制约屯垦戍边新型团场信息建设的因素。
（1）部分领导认识不足，重视不够，没有把信息化建设作为实现团场经济服务的一项基本工作职能来完成。存在重硬件、轻软件，重建设、轻管理，重投入、轻效益，重形象、轻服务的现象。
（2）信息机构不健全，信息发布渠道不顺畅，不能正常有效地开展信息服务工作。表现在：一是部分地区互联网的信息平台还没有充分发挥作用，尤其是很多连队缺乏网络沟通手段；二是基层部门信息发布渠道少，媒体间在信息传播和发布方面缺乏必要的配合和沟通，信息利用不充分；三是师团级信息机构缺少编制。
（3）人员素质参差不齐，整体素质不高。主要表现为：一是部门管理人员信息化知识更新缓慢，跟不上信息化发展步伐；二是信息分析人员严重不足，使大量信息资源仅停留在低水平开发状态；三是基层信息服务人员整体素质不高，能利用计算机网络等现代信息技术的人员比例较低。因此，信息服务能力弱、工作收效不大。
（4）信息资源开发滞后，时效性不强，部门之间缺乏沟通，还没有建立起有效的统筹协调管理机制，不能实现信息资源的有效整合与共建共享。各级政府难以及时收集全面、系统、准确的信息，也给农户和企业的信息查询使用带来很大困难。
（5）资金投入不足，用于硬件建设、网络运行、软件开发、进连入户和信息采集发布的资金严重短缺。师团两级正常的信息工作经费没有保证，影响了信息服务工作的深入开展。
3屯垦戍边新型团场信息化建设的对策
针对团场信息化的发展现状和制约因素，结合兵团经济社会和文化水平不均衡的特殊情况，团场信息化建设工程应因地制宜，根据不同地区的实际情况制定相应的信息化对策。
3.1提高决策者信息认识
各级政府的决策者和管理者的认识水平决定其决策水平与管理水平，进而决定了兵团团场信息产业发展的方向。提高决策者和管理者的信息认识主要表现在：一是树立长远观念。团场信息化发展不是信息设备的简单堆砌，也不是信息人员的简单累加，它需要坚实的基础、长期的积累和不懈的努力。要克服“急躁、冒进、急功近利和好大喜功”等不良心理；否则就很容易引起重硬件轻软件、重建设轻管理、重开发轻服务等现象的发生。二是树立全局观念。团场信息化是一项庞大的系统工程，它需要所有相关部门的协同努力和密切配合。三是树立服务观念。决策者和管理者应该提供周到、细致、全面的信息服务。只有这样，才能真正带动基层工作人员改变作风，提高效率，为兵团信息产业化发展提供有力的支持。
3.2为团场职工提供及时、准确、全方位的信息服务
当前，要想方设法地解决对团场职工直接的信息服务问题。一是应结合兵团团场的实际情况，在发展电子信息网络的同时，充分利用电话、电视普及率高的优势，推广电话、电视、电脑“三电合一”的信息服务模式，提高信息服务入户率。二是采取多种有效形式，促进农业信息网与各级部门、龙头企业、中介组织以及团场的基础连队的相关负责人之间的联网，借助相互的力量和作用，向团场职工传输有用信息。三是积极开展农牧团场信息服务试点工作，采取自动语音应答、专家咨询、专家会议、现场处理等多种形式，为团场职工提供全方位的信息服务。
3.3充分发挥政府的主导作用
在发挥各级部门主导作用的同时，加大资金的投入力度，积极创造良好的市场环境，组织推动社会力量开展面向广大职工的信息服务。要以强化农业信息处理服务为核心，以构建农业信息应用系统和农产品市场监测预警系统为重点，以开发和整合农业信息资源为切入点，统一规划，加大农业信息基础设施和服务网络建设。并且，要贯彻农业部提出“边设计、边建设、边出成效”的原则，认真制定规划设计方案，积极组织工程实施，动员各方面的力量，使兵团信息化建设得到新的提升，不断满足农业和团场经济发展对信息服务提出的新要求。
3.4加快实现信息资源的整合，重点进行涉农部门的信息资源整合
兵团涉农部门信息资源整合方面，一是采取共建各部门网络平台和网站，为农业信息网的一个节点，提供链接和维护，统一数据接口标准，实现互联互通。二是在现有基础上，利用先进适用的信息技术手段，开发并运用由支持宏观决策、支持生产经营的各类应用系统组成的多元化信息应用体系及相关的大型数据库群，加速农业综合信息数据库群和信息应用系统的整合与建设，建立农业综合管理及服务信息系统。
3.5加快培养高素质的信息队伍
兵团各级部门的信息员队伍普遍素质不高，必须加强系统的培训力度，提高他们的计算机基础知识和网络维护、管理技术水平，并且要进行有关信息采集、传递知识的培训，特别是提高信息员对信息的分析预测能力，尽快提高基层农业信息员的业务素质与水平。同时，制定相应的优惠政策，引进各类信息化专业技术人才，培养一批能满足团场信息化建设和管理需要的专业人才队伍。
团场信息化建设是兵团全面落实科学发展观的必然要求，为兵团发挥后进地区的后发优势、实现跨越式发展提供了可能，从而缩小师、团、连间存在的数字鸿沟和信息不对称，不断提高兵团职工的生活质量。总之，要把农牧团场建设成为经济发展、生活富裕、场风文明、环境良好、管理民主的屯垦戍边新型团场。
4参考文献
[1] 高正龙.我国农村信息化建设的现状和思考[J].农业网络信息，2005（10）：7-9.
关键词 屯垦戍边；新型团场；信息化；对策
中图分类号 F323.3；F327.45文献标识码A文章编号1007-5739（2008）20-0294-02
1兵团新型团场信息化建设的作用及意义
团场信息化建设是兵团更好地履行屯垦戍边历史使命的需要。在新形势下，兵团需要借助先进的信息技术手段，不断提高决策和应对突发事件的能力，提高社会管理和公共服务水平。同时，推进团场信息化建设，也是兵团加快新型团场建设、实现“发展壮大兵团，致富职工群众”工作目标和在西北地区率先实现全面建设小康社会奋斗目标的必然选择，是实现经济超常规、跨越式发展，促进社会全面进步的必由之路。
2兵团信息化发展现状及制约屯垦戍边新型团场信息化建设的因素
2.1兵团信息化发展现状
“十一五”期间，兵团经济和社会的信息化发展取得突破性进展。兵团的信息网络建设已具规模，信息技术得到广泛应用，信息资源开发利用效果明显，信息化人才培养全面展开，信息化在兵团经济和社会发展中的作用日益显现。
（1）信息网络基础设施建设初见成效。各大电信运营商的骨干传输网络已通达各师、团，形成了相对完备的广播电视传输网络，广播、电视覆盖率分别达到97%和96%，数字电视已开始应用。全兵团互联网用户数95万人，占兵团人口的37%。
（2）信息技术改造传统产业成效显著。以信息技术为主导的精准农业技术，已渗透到农业发展的诸多方面，成为推动兵团农业现代化发展的重要推动力。目前，兵团节水灌溉棉田面积占棉花总播种面积的95%，微机平衡施肥面积占总播种面积的55%。
（3）政务和社会领域信息化进程加快。电子政务建设稳步推进，其中科技、教育、气象和水利等涉农部门以电子政务为核心，积极推进各级各部门网站的建立和应用工作，许多部门都建立了面向团场的信息服务及培训的网站。
（4）信息资源开发利用和信息产业稳步发展。近几年，兵团范围内建立了“经济信息数据库”、“地理信息数据库”、“统计数据库”、“农情资料数据库”、“科技信息数据库”等一批反映经济和社会发展状况的数据库，形成了一批计算机软件开发、系统集成、通信工程、专网维护的信息技术企业。
2.2 制约屯垦戍边新型团场信息建设的因素
整体上看，兵团信息化发展速度较快，取得了一定进展，但与现实和潜在的信息需求相比，兵团的信息化发展还处于初期发展阶段，存在着一些制约屯垦戍边新型团场信息建设的因素。
（1）部分领导认识不足，重视不够，没有把信息化建设作为实现团场经济服务的一项基本工作职能来完成。存在重硬件、轻软件，重建设、轻管理，重投入、轻效益，重形象、轻服务的现象。
（2）信息机构不健全，信息发布渠道不顺畅，不能正常有效地开展信息服务工作。表现在：一是部分地区互联网的信息平台还没有充分发挥作用，尤其是很多连队缺乏网络沟通手段；二是基层部门信息发布渠道少，媒体间在信息传播和发布方面缺乏必要的配合和沟通，信息利用不充分；三是师团级信息机构缺少编制。
（3）人员素质参差不齐，整体素质不高。主要表现为：一是部门管理人员信息化知识更新缓慢，跟不上信息化发展步伐；二是信息分析人员严重不足，使大量信息资源仅停留在低水平开发状态；三是基层信息服务人员整体素质不高，能利用计算机网络等现代信息技术的人员比例较低。因此，信息服务能力弱、工作收效不大。
（4）信息资源开发滞后，时效性不强，部门之间缺乏沟通，还没有建立起有效的统筹协调管理机制，不能实现信息资源的有效整合与共建共享。各级政府难以及时收集全面、系统、准确的信息，也给农户和企业的信息查询使用带来很大困难。
（5）资金投入不足，用于硬件建设、网络运行、软件开发、进连入户和信息采集发布的资金严重短缺。师团两级正常的信息工作经费没有保证，影响了信息服务工作的深入开展。
3屯垦戍边新型团场信息化建设的对策
针对团场信息化的发展现状和制约因素，结合兵团经济社会和文化水平不均衡的特殊情况，团场信息化建设工程应因地制宜，根据不同地区的实际情况制定相应的信息化对策。
3.1提高决策者信息认识
各级政府的决策者和管理者的认识水平决定其决策水平与管理水平，进而决定了兵团团场信息产业发展的方向。提高决策者和管理者的信息认识主要表现在：一是树立长远观念。团场信息化发展不是信息设备的简单堆砌，也不是信息人员的简单累加，它需要坚实的基础、长期的积累和不懈的努力。要克服“急躁、冒进、急功近利和好大喜功”等不良心理；否则就很容易引起重硬件轻软件、重建设轻管理、重开发轻服务等现象的发生。二是树立全局观念。团场信息化是一项庞大的系统工程，它需要所有相关部门的协同努力和密切配合。三是树立服务观念。决策者和管理者应该提供周到、细致、全面的信息服务。只有这样，才能真正带动基层工作人员改变作风，提高效率，为兵团信息产业化发展提供有力的支持。
3.2为团场职工提供及时、准确、全方位的信息服务
当前，要想方设法地解决对团场职工直接的信息服务问题。一是应结合兵团团场的实际情况，在发展电子信息网络的同时，充分利用电话、电视普及率高的优势，推广电话、电视、电脑“三电合一”的信息服务模式，提高信息服务入户率。二是采取多种有效形式，促进农业信息网与各级部门、龙头企业、中介组织以及团场的基础连队的相关负责人之间的联网，借助相互的力量和作用，向团场职工传输有用信息。三是积极开展农牧团场信息服务试点工作，采取自动语音应答、专家咨询、专家会议、现场处理等多种形式，为团场职工提供全方位的信息服务。
3.3充分发挥政府的主导作用
在发挥各级部门主导作用的同时，加大资金的投入力度，积极创造良好的市场环境，组织推动社会力量开展面向广大职工的信息服务。要以强化农业信息处理服务为核心，以构建农业信息应用系统和农产品市场监测预警系统为重点，以开发和整合农业信息资源为切入点，统一规划，加大农业信息基础设施和服务网络建设。并且，要贯彻农业部提出“边设计、边建设、边出成效”的原则，认真制定规划设计方案，积极组织工程实施，动员各方面的力量，使兵团信息化建设得到新的提升，不断满足农业和团场经济发展对信息服务提出的新要求。
3.4加快实现信息资源的整合，重点进行涉农部门的信息资源整合
兵团涉农部门信息资源整合方面，一是采取共建各部门网络平台和网站，为农业信息网的一个节点，提供链接和维护，统一数据接口标准，实现互联互通。二是在现有基础上，利用先进适用的信息技术手段，开发并运用由支持宏观决策、支持生产经营的各类应用系统组成的多元化信息应用体系及相关的大型数据库群，加速农业综合信息数据库群和信息应用系统的整合与建设，建立农业综合管理及服务信息系统。
3.5加快培养高素质的信息队伍
兵团各级部门的信息员队伍普遍素质不高，必须加强系统的培训力度，提高他们的计算机基础知识和网络维护、管理技术水平，并且要进行有关信息采集、传递知识的培训，特别是提高信息员对信息的分析预测能力，尽快提高基层农业信息员的业务素质与水平。同时，制定相应的优惠政策，引进各类信息化专业技术人才，培养一批能满足团场信息化建设和管理需要的专业人才队伍。
团场信息化建设是兵团全面落实科学发展观的必然要求，为兵团发挥后进地区的后发优势、实现跨越式发展提供了可能，从而缩小师、团、连间存在的数字鸿沟和信息不对称，不断提高兵团职工的生活质量。总之，要把农牧团场建设成为经济发展、生活富裕、场风文明、环境良好、管理民主的屯垦戍边新型团场。
4参考文献
[1] 高正龙.我国农村信息化建设的现状和思考[J].农业网络信息，2005（10）：7-9.