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摘要:近年来，国家加大了对农村公路建设的力度，农村公路的建设蓬勃发展，在公路建设工程中显露出许多新的问题和要求。本文对农村公路和农村公路建设的意义做了简要概述，并分析了农村公路管理中存在的问题，针对提高农村公路的管理水平作了进一步探析。
关键词：农村公路；建设；管理；探讨
Abstract: in recent years, the increased the strength of the construction of rural highways, rural highway construction vigorous development, in highway construction engineering show many new problems and requirements. In this paper, the rural roads and rural highway construction significance do a brief introduction and analysis of the rural highway the problems existing in the management and to improve the management level of rural highway for further analysis.
Keywords: rural highway; Construction; Management; explore
中图分类号：G812.42 文献标识码：A 文章编号：
农村公路是农村重要的公益性基础设施，不仅方便了农村居民的出行，在农村的经济物质文化的发展过程中日益发挥着特殊而不可替代的作用。因此，我们要高度的重视农村公路的建设和发展，与时俱进，开拓创新，抢抓机遇，超前发展，努力积极的探索出一条快速高效的发展农村公路的方法，为我国的农村经济的高速发展提供良好的交通条件。
一、农村公路概述
农村的公路对农村的经济的发展特别重要，农村公路也是我国公路网的重要组成部分。农村公路作为农业和农村赖以生存和发展的物质基础，是沟通农村与城市的桥梁，是连接农村生产和消费的纽带。加快农村公路建设步伐，完善农村公路网布局，缩小城乡差距，实现共同富裕，促进农村区域经济发展具有十分重要的意义。
二、农村公路建设的重要意义
农村公路建设对于推动农村经济发展、实现农村现代化具有重要意义。农村公路建设直接关系到农村经济的发展和农民脱贫致富奔小康的步伐。加快农村公路发展既是农村经济发展的客观要求，是全面建设小康社会的有效手段，是建设中国特色社会主义的客观需要，也是构建和谐社会的必然要求。
三、农村公路管理中存在的问题
1、农村公路建设具有投资金额大、涉及范围广泛，公路建设周期长等特点，对资金管理的力度不够，管理十分有难度。
2、公路建设资金投入少，技术标准差、等级低，防护工程不合理，养护资金严重匮乏,养护体制不健全,注重建设轻视管养的现象还相当普遍。
3、目前农村公路普遍存在技术等级低、服务水平低、通行能力差的问题，有相当一部分公路只能简单解决农民的出行，不能满足农村经济发展的需要。
4、由于长期以来，农业没有形成产业化、规划化，优势资源得不到充分利用，农业的弱势地位更加突出。
5、农村公路实行有效管理难。
四、提高农村公路管理水平的措施
（一）加强农村公路建设的财务管理。
1.各级交通主管部门必须把全部的资金利用到位，将每一分钱发挥出最大的作用，确保全部的农村公路的建设资金的到充分利用，把农村公路改造工程建设成让群众主体放心、满意的精品工程，是相关部门的一项义不容辞的使命。
2、农村公路建设资金管理的基础性工作必须努力做好，加快建立健全完善的会计机构，保证好统一规范会计账目的事宜和财务档案管理的问题并严格规范和要求支付程序。
3、加强农村公路工程各项价款的统计和相关财务支付手续的交接，促使工程结算手续规范化。
4、 建立和健全内部会计控制制度，实行对农村公路建设资金的统一管理方法。具体方法：实行资金统一管理；明确职责分工和健全各项规章制度；成立内部制约机制，健全机构的设置和分工；完善内部监督和检查机制。
5、 加强工程建设财务管理的制度化、规范化建设，各级单位的领导必须努力增强财务管理的意识；财会人员要正確把握国家的相关财政方针、政策、法规、制度，刻苦钻研系统的专业知识，快速提高专业能力和基本素养。
（二）强化农村公路的运营与养护管理
（1）必须把养护经费努力落实到位。农村公路的建设及养护工作，充足的资金支持是非常关键的，在管理过程中既需要交通部门从拖拉机、摩托车等征收到的的养路费中合理发放到农村公路的养护经费外，还需要当地乡镇政府和村委会还要从其他方面多渠道筹集养路护路的资金。
（2）组建专业在职的养路护路的庞大队伍。依据农村公路的实际状况，给各村划分出管理和养护的路段，责任和专职人员紧密联系起来。相关部门依据养路护路里程多少及各路段的实际情况，明确好工作目标，核实并确定维修用料的基数，公布出基本报酬，到年底时根据任务完成的具体情况进行结算。
（3）实行定期的检查及评比制度。在每个季度，对所有农村公路进行养护的检查评比，根据实际情况对于路况达到优，给予一定工资奖励，达到良的给予一定的物质奖励，对良以下的进行积极的教育和引导工作。逐步调动养护人员对于农村公路养护工作的的积极性，从而达到指定的要求。
（4）.拓宽融资渠道，筹集资金，要对农村公路实行长期有效的管理,还必须完善相应的责任机制。
（三）对农村公路建设资金的管理
1、明晰农村公路项目中的管理和建设单位的职能范围，不断深化和加强对农村公路项目建设资金的管理。
2、加强会计基础性的工作建设，努力提高项目成本管理的水平，对建设资金的管理合理化应用。
4、由交通部颁发的《农村公路建设资金监督管理办法》规定的基本建设管理程序必须严格遵守。
5认真做好农村公路建设项目概预算的编审工作。概预算贯穿公路建设项目的始终，审编工作变得不可忽视。
6、利用好农村公路建设的筹资渠道。一直以来，农村公路建设资金主要来源于养路费的征收，是农村公路建设的基本保证；把握好农村公路建设中财政建设的资金，争取得到帮扶农村公路建设的优惠政策。
（四）完善农村交通工程质量监督
提高农村公路建设管理水平， 质量是每个交通建设项目的生命线，直接关系到工程的成败与否。针对农村公路管理实际，主动落实各项服务，积极开展业务监督工作。履行政府监督职能。强化并落实农村公路建设的质量责任，确保新建成公路的高质量。落实好农村公路建设的质量责任制，必须真正把质量责任分配到每个具体的责任人上。努力做好监管工作。（五）提升农村公路管理水平助推创先争优
把握农村公路规划建设重点，打造县域交通新格局。把握农村公路养护管理重点，完善道路管养新体系。把握农村公路依法治理重点，营造和谐营运新环境。把握农村公路资金管理重点，拓展资金保障新渠道。
（六)加强农村公路交通安全和路政管理的工作
各地政府和村委会应重视农村公路其他设施的管理和建设，加强对广大农民群众进行交通安全意识的宣传教育工作，各村委会的交通安全管理人员负责到，务必要经常在岗，不间断的上路巡逻，如果发现影响交通行驶的障碍物应该及时清理干净，杜绝占道堆放任何影响交通行驶的障碍物。公路管理部门要协助、配合各乡镇、村组并依据《公路法》中提及的相关规定保护路产、路权，保障公路的完好和畅通。确保农村公路的路政管理到位并合理化。公安、运管部门也应为了确保人民大众的生命财产和人身安全，加强对道路运输车辆的监管，尽最大可能杜绝车辆超载、超速、无证行的现象发生。
（七）充分下放农村公路建设的审批权，加强对农村公路的统筹规划。在农村公路的管理中必须综合考虑到自然环境和公路建设的关联性。
（八）发挥人民群众作为农村公路使用的主体地位，农村公路建设必须接受人民群众和社会的监督，并加大监管力度。
结语：
建设社会主义新农村赋予了农村公路建设新的历史使命。对农村公路实行长期有效管理,是我们当前面临的新问题,要解决好这个问题还需大家的共同努力。总之，农村公路的管理是一项非常重要的工作，只有全方位的工作做到合理合情合法，才能使其形成良性循环，达到农村公路的经济效益和社会效益的合理化和最大化。
参考文献：
[1]JTG B01-2003，公路工程技术标准[S].
[2]侯连君，王昌衡，郑京杰．县际及农村公路改造工程实施对策探讨[J].中南公路工程，2004(1)．
[3]柳金洲，叶青云．加强农村公路建设科学管理的必要性和途径[J] .湖北公路交通科技，2006(2)．
[4]何建平，关于农村公路建设与管理若干问题的探讨[J],《江苏交通科技》，2010.
关键词：农村公路；建设；管理；探讨
Abstract: in recent years, the increased the strength of the construction of rural highways, rural highway construction vigorous development, in highway construction engineering show many new problems and requirements. In this paper, the rural roads and rural highway construction significance do a brief introduction and analysis of the rural highway the problems existing in the management and to improve the management level of rural highway for further analysis.
Keywords: rural highway; Construction; Management; explore
中图分类号：G812.42 文献标识码：A 文章编号：
农村公路是农村重要的公益性基础设施，不仅方便了农村居民的出行，在农村的经济物质文化的发展过程中日益发挥着特殊而不可替代的作用。因此，我们要高度的重视农村公路的建设和发展，与时俱进，开拓创新，抢抓机遇，超前发展，努力积极的探索出一条快速高效的发展农村公路的方法，为我国的农村经济的高速发展提供良好的交通条件。
一、农村公路概述
农村的公路对农村的经济的发展特别重要，农村公路也是我国公路网的重要组成部分。农村公路作为农业和农村赖以生存和发展的物质基础，是沟通农村与城市的桥梁，是连接农村生产和消费的纽带。加快农村公路建设步伐，完善农村公路网布局，缩小城乡差距，实现共同富裕，促进农村区域经济发展具有十分重要的意义。
二、农村公路建设的重要意义
农村公路建设对于推动农村经济发展、实现农村现代化具有重要意义。农村公路建设直接关系到农村经济的发展和农民脱贫致富奔小康的步伐。加快农村公路发展既是农村经济发展的客观要求，是全面建设小康社会的有效手段，是建设中国特色社会主义的客观需要，也是构建和谐社会的必然要求。
三、农村公路管理中存在的问题
1、农村公路建设具有投资金额大、涉及范围广泛，公路建设周期长等特点，对资金管理的力度不够，管理十分有难度。
2、公路建设资金投入少，技术标准差、等级低，防护工程不合理，养护资金严重匮乏,养护体制不健全,注重建设轻视管养的现象还相当普遍。
3、目前农村公路普遍存在技术等级低、服务水平低、通行能力差的问题，有相当一部分公路只能简单解决农民的出行，不能满足农村经济发展的需要。
4、由于长期以来，农业没有形成产业化、规划化，优势资源得不到充分利用，农业的弱势地位更加突出。
5、农村公路实行有效管理难。
四、提高农村公路管理水平的措施
（一）加强农村公路建设的财务管理。
1.各级交通主管部门必须把全部的资金利用到位，将每一分钱发挥出最大的作用，确保全部的农村公路的建设资金的到充分利用，把农村公路改造工程建设成让群众主体放心、满意的精品工程，是相关部门的一项义不容辞的使命。
2、农村公路建设资金管理的基础性工作必须努力做好，加快建立健全完善的会计机构，保证好统一规范会计账目的事宜和财务档案管理的问题并严格规范和要求支付程序。
3、加强农村公路工程各项价款的统计和相关财务支付手续的交接，促使工程结算手续规范化。
4、 建立和健全内部会计控制制度，实行对农村公路建设资金的统一管理方法。具体方法：实行资金统一管理；明确职责分工和健全各项规章制度；成立内部制约机制，健全机构的设置和分工；完善内部监督和检查机制。
5、 加强工程建设财务管理的制度化、规范化建设，各级单位的领导必须努力增强财务管理的意识；财会人员要正確把握国家的相关财政方针、政策、法规、制度，刻苦钻研系统的专业知识，快速提高专业能力和基本素养。
（二）强化农村公路的运营与养护管理
（1）必须把养护经费努力落实到位。农村公路的建设及养护工作，充足的资金支持是非常关键的，在管理过程中既需要交通部门从拖拉机、摩托车等征收到的的养路费中合理发放到农村公路的养护经费外，还需要当地乡镇政府和村委会还要从其他方面多渠道筹集养路护路的资金。
（2）组建专业在职的养路护路的庞大队伍。依据农村公路的实际状况，给各村划分出管理和养护的路段，责任和专职人员紧密联系起来。相关部门依据养路护路里程多少及各路段的实际情况，明确好工作目标，核实并确定维修用料的基数，公布出基本报酬，到年底时根据任务完成的具体情况进行结算。
（3）实行定期的检查及评比制度。在每个季度，对所有农村公路进行养护的检查评比，根据实际情况对于路况达到优，给予一定工资奖励，达到良的给予一定的物质奖励，对良以下的进行积极的教育和引导工作。逐步调动养护人员对于农村公路养护工作的的积极性，从而达到指定的要求。
（4）.拓宽融资渠道，筹集资金，要对农村公路实行长期有效的管理,还必须完善相应的责任机制。
（三）对农村公路建设资金的管理
1、明晰农村公路项目中的管理和建设单位的职能范围，不断深化和加强对农村公路项目建设资金的管理。
2、加强会计基础性的工作建设，努力提高项目成本管理的水平，对建设资金的管理合理化应用。
4、由交通部颁发的《农村公路建设资金监督管理办法》规定的基本建设管理程序必须严格遵守。
5认真做好农村公路建设项目概预算的编审工作。概预算贯穿公路建设项目的始终，审编工作变得不可忽视。
6、利用好农村公路建设的筹资渠道。一直以来，农村公路建设资金主要来源于养路费的征收，是农村公路建设的基本保证；把握好农村公路建设中财政建设的资金，争取得到帮扶农村公路建设的优惠政策。
（四）完善农村交通工程质量监督
提高农村公路建设管理水平， 质量是每个交通建设项目的生命线，直接关系到工程的成败与否。针对农村公路管理实际，主动落实各项服务，积极开展业务监督工作。履行政府监督职能。强化并落实农村公路建设的质量责任，确保新建成公路的高质量。落实好农村公路建设的质量责任制，必须真正把质量责任分配到每个具体的责任人上。努力做好监管工作。（五）提升农村公路管理水平助推创先争优
把握农村公路规划建设重点，打造县域交通新格局。把握农村公路养护管理重点，完善道路管养新体系。把握农村公路依法治理重点，营造和谐营运新环境。把握农村公路资金管理重点，拓展资金保障新渠道。
（六)加强农村公路交通安全和路政管理的工作
各地政府和村委会应重视农村公路其他设施的管理和建设，加强对广大农民群众进行交通安全意识的宣传教育工作，各村委会的交通安全管理人员负责到，务必要经常在岗，不间断的上路巡逻，如果发现影响交通行驶的障碍物应该及时清理干净，杜绝占道堆放任何影响交通行驶的障碍物。公路管理部门要协助、配合各乡镇、村组并依据《公路法》中提及的相关规定保护路产、路权，保障公路的完好和畅通。确保农村公路的路政管理到位并合理化。公安、运管部门也应为了确保人民大众的生命财产和人身安全，加强对道路运输车辆的监管，尽最大可能杜绝车辆超载、超速、无证行的现象发生。
（七）充分下放农村公路建设的审批权，加强对农村公路的统筹规划。在农村公路的管理中必须综合考虑到自然环境和公路建设的关联性。
（八）发挥人民群众作为农村公路使用的主体地位，农村公路建设必须接受人民群众和社会的监督，并加大监管力度。
结语：
建设社会主义新农村赋予了农村公路建设新的历史使命。对农村公路实行长期有效管理,是我们当前面临的新问题,要解决好这个问题还需大家的共同努力。总之，农村公路的管理是一项非常重要的工作，只有全方位的工作做到合理合情合法，才能使其形成良性循环，达到农村公路的经济效益和社会效益的合理化和最大化。
参考文献：
[1]JTG B01-2003，公路工程技术标准[S].
[2]侯连君，王昌衡，郑京杰．县际及农村公路改造工程实施对策探讨[J].中南公路工程，2004(1)．
[3]柳金洲，叶青云．加强农村公路建设科学管理的必要性和途径[J] .湖北公路交通科技，2006(2)．
[4]何建平，关于农村公路建设与管理若干问题的探讨[J],《江苏交通科技》，2010.