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桐城是全省个私经济发展势态较好的县（市）之一。多年来塑料制品业一直是桐城市个体经济的支柱产业。作为省级个私经济发展试点镇的新渡、双港两镇，是桐城塑料制品行业的龙头老大，在那里几乎家家户户都生产、加工、销售塑料制品，是名符其实的塑料之乡。面对市场经济的大潮，面对迅猛发展的个私经济，如何做好个税征管工作？如何确保个税定额的合理公正？确实困扰过我们的税干。众所周知，对有一定生产规模且账证健全的纳税人，税收工作好管理，也好规范；但对作坊式的个体家庭工厂，税务机关确实难以有效控管。桐城市地处塑料之乡的新渡等国税分局