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近年来，我国财经理论界和国家财政税务部门围绕着实行税利分流，改革现行国营企业所得税制度开展了广泛而热烈的研讨，研讨的中心是如何通过实行税利分流的办法改革国营企业所得税制度，借以取代现行的税前承包制。从各方研讨中提出的改革措施主要有：降低国营企业所得税税率，取消国营企业调节税，按照税利分流原则把税前承包改为税后承包，逐步向国家征税，税后利润归企业的方向过。