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以政府通过各级地方工会说服投资方同意设立为主的工会建立方式，虽然比较符合当前外企职工组织化程度现状，但会严重制约外企工会作用的发挥。外企工会要真正成为职工利益的代表者、维护者、实现者，就必须逐渐摆脱对这种建立方式的“路径依赖”，转变工会工作的理念，明确自身的职责，加强职工的组织化，走依法维权之路。