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改革开放以来，我国农业进入了新的发展阶段，社会主义新农村建设提到了农村工作的重要日程，农业生产目标也由此发生了重大转变。农业产品由短缺向阶段性过剩转化、农业资源由计划调配转向市场调配，农业生产由追求产量转化为质量效益农业，种植业结构由单一的粮、棉生产向多种经济并存的多样化调整，随着与国内外农产品贸易往来的增加，危险性病虫侵入的风险增大，危险性病虫害控制难度增加。同时农产品出口也面临农药残留超标的技术壁垒。