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党的十七届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（以下简称《建议》）,为全面建成小康社会打下了具有决定性意义的基础。《建议》明确提出了＂十二五＂规划的指导思想、基本要求、奋斗目标、主要任务、重大举措,描绘了我国今后5年经济社会发展的宏伟蓝图．是动员全党全国各族人民全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的纲领性文件。