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摘要：多年来，玉溪市按照省委省政府加快山区水利工程建设的战略部署，以发展民生水利为重点，通过加强农村水利基础设施建设，进一步增强广大农村特别是山区水旱灾害防御能力、水资源配置与调控能力，提高水资源利用效率和效益，保障农村人口饮水安全，改善生态环境，促进农村经济社会全面、协调、可持续发展，结合水利改革发展实际，以加快高原特色农业转型升级推进现代化建设为重点，积极探索农村新产业、新业态、新模式和新技术发展途径。
关键词：玉溪市 现代推广 技术探讨
玉溪市位于云南省中部，介于东经101°16?～103°9?，北纬23°19?～24°53?之间，东北和北面接昆明市，东南和南面与红河州相邻，西南和西面连普洱市，西北靠楚雄彝族自治州，市政府驻地红塔区距省会昆明88㎞。区域东西横跨172㎞，南北纵贯163.5㎞，全市国土总面积15285㎞?。玉溪市地处低纬高原，山脉纵横，河湖众多，山地、峡谷、湖泊、盆地相间，海拔高差悬殊，地形地貌极其复杂，气候类型多样。全市下辖7县2区，总人口216万人。玉溪市为多民族杂居地区，有峨山、元江、新平3个民族自治县，境內居住着40多种民族，少数民族人口63万人，占全市总人口的29%。
玉溪市很多山区，耕地和人口分布在高处，水源在低处，如何低成本地开发利用位于低处的水资源，确保群众用得好、用得起，一直是亟待解决的技术难题。近年来，玉溪市水利局积极引进光伏太阳能提水技术，通过红塔区、澄江县、江川区等地的试点实践，已经取得了初步成效。与传统电力提水泵站相比，光伏太阳能泵站有其独特的优势：一是运行费用低。工程运行只需要简单的维修养护和人员经费。二是配套设施简便。不需要建设输电线路和变压、配电等设备。三是使用时间长。一次投入可使用20年以上。玉溪市大部分地区光照时间长，太阳辐射强，光伏太阳能泵站建设条件相对较好，特别是在广大山区和半山区，具有很好的推广价值和运用前景。以红塔区为例：
红塔区重点县建设项目位于玉溪市红塔区北部，该区域属于典型的干旱贫困山区，涉及北城、春和两个街道的黄草坝、波衣、大石板3个村（居）委会，共有人口6345人（其中建档立卡贫困人口375户、1262人）。
一、精心组织，全力投入
通过三年建设，红塔区重点县建设项目共新建改造光伏太阳能提水泵站4座（其中：新建3座、改造1座），20 m3小水窖6016口，50m?水池59个，200m?水池74个，500m?钢筋砼水池12个，柔性水塘28座，新建小坝塘1座，小塘坝清淤扩容3座，安装输配水管网108.85km。实现了建设一片、成功一片、带动一片的示范效应。
二、建管并重，深化改革，建立长效运行机制
（一）建立水权和水量分配机制
项目区水权分配由红塔区水利局组织进行，根据项目区实际，小水窖工程水权归水窖所有者（农户）所有;水池水权归水池受益区农户所有，用水量分配按农户所占农地面积由当地用水户协会确定，水量计量用拉水容器（如水袋、水箱）等进行计量。柔性水塘和泵站提水的水权归用水户协会所有，由用水户协会按供需统筹平衡原则进行分配。
（二）推进产权制度改革
小水窖按照小型水利产权制度改革实施办法，产权归受益农户所有，交付各家各户管理、使用，并造册登记，发放产权证书。水池、柔性水塘、泵站及配套设施产权归集体所有，由区水利局发放产权证，交由相关街道的用水户协会进行管理。
（三）合理制定供水价格
各村（居）委会、村（居）民小组所在的区域不同，用水的成本也不相同。目前，执行水价通过与用水户协商，实行暂定收费标准。随着项目区产业快速发展，供水规模不断扩大，红塔区拟以光伏太阳能提水泵站及其配套供水管网为主体，成立灌溉公司进行管理，水价由公司报区发改局核定，确保工程良性运行。
（四）积极整合项目资金
全力落实地方配套资金，群众通过“一事一议”积极筹资投劳参与工程建设。同时，以重点县建设为主，有效整合农业综合开发、中低产田地改造、烟水工程、新农村建设、水土保持治理、农村公路建设等项目资金，集中打捆使用，连片开发建设。通过综合整治，项目区耕地平整肥沃，村庄村容整洁，道路平坦宽敞，农业产业化、规模化成效明显，形成了中央及省、市、区多级联动、各部门各层次共同投入，集中资金办大事的良好机制。
（五）动员群众积极参与
在建设过程中坚持充分发挥群众的主体作用，把群众作为工程建设的投入主体、实施主体和受益主体，实行群众自主决策、自主实施、自主监督。坚持尊重群众意愿，不办群众不愿办、不参与办、不能办的事。坚持对工程项目建设地点、建设内容、资金使用、出资投劳等情况由村（居）委会提议、村民（居）代表审议、全体村（居）民决议。坚持将项目建设内容、程序、奖补机制等宣传到村组、农户，并且每个项目村由群众推选3-5名思想素质高、责任心强的村（居）民代表全程参与工程建设与监管，充分激发群众参与建设的积极性。
（六）推广新技术
光伏太阳能泵站的建设是本项目亮点之一，也是整个供水系统的基础和关键。本项目共建成光伏太阳能泵站4座，总装机209 kw，供水全面覆盖波衣和大石板居委会的居住区和主要农业生产区。
与传统的电力提水泵站相比，光伏太阳能泵站有其独特的优势：一是运行费用低。工程运行只需要简单的维修养护和人员经费。二是配套设施简便。不需要建设输电线路和变压、配电等设备。三是使用时间长。一次投入可使用20年以上。从光伏太阳能提水技术在红塔区提水泵站运行下来的情况看，光伏太阳能提水技术在提水泵站运用中具有很好的推广价值。
三、工程效益显著
项目区耕地有效灌溉面积占总面积比例从50%提高到85%，灌溉水利用系数由0.55提高0.90左右，一般干旱年实现人均1.2亩以上保灌面积。项目区抗御旱灾的能力显著增强，做到一般干旱年份生产生活用水有保障、粮食不减产，严重干早年生活用水有保障、粮食少减产。
项目实施后，灌溉水源条件得到改善，项目区通过积极开展农业种植结构调整，大力发展经济作物，复种指数从145%提高到170%。项目区群众由原来的种植玉米、烤烟等传统作物向价值高的蔬菜、药材经济作物转变。目前，项目区每个自然村都有一个蔬菜交易市场，一到交易日热闹非凡，每天都有几十辆车从玉溪市中心或昆明到每个交易市场进行收购，并将当天收购的新鲜蔬菜进行包装以后销往全国各地，项目区群众得到实惠，销售人员找到经商渠道，蔬菜产业因此也得到蓬勃发展。
项目区贫困户收入稳步增加，有效促进了脱贫工作。项目区灌溉保证率由50%提高到75%，农民可以充分利用土地资源一年四季的种植蔬菜等经济作物，农民年人均增收496元（部份农户年收入达17万元左右）。
关键词：玉溪市 现代推广 技术探讨
玉溪市位于云南省中部，介于东经101°16?～103°9?，北纬23°19?～24°53?之间，东北和北面接昆明市，东南和南面与红河州相邻，西南和西面连普洱市，西北靠楚雄彝族自治州，市政府驻地红塔区距省会昆明88㎞。区域东西横跨172㎞，南北纵贯163.5㎞，全市国土总面积15285㎞?。玉溪市地处低纬高原，山脉纵横，河湖众多，山地、峡谷、湖泊、盆地相间，海拔高差悬殊，地形地貌极其复杂，气候类型多样。全市下辖7县2区，总人口216万人。玉溪市为多民族杂居地区，有峨山、元江、新平3个民族自治县，境內居住着40多种民族，少数民族人口63万人，占全市总人口的29%。
玉溪市很多山区，耕地和人口分布在高处，水源在低处，如何低成本地开发利用位于低处的水资源，确保群众用得好、用得起，一直是亟待解决的技术难题。近年来，玉溪市水利局积极引进光伏太阳能提水技术，通过红塔区、澄江县、江川区等地的试点实践，已经取得了初步成效。与传统电力提水泵站相比，光伏太阳能泵站有其独特的优势：一是运行费用低。工程运行只需要简单的维修养护和人员经费。二是配套设施简便。不需要建设输电线路和变压、配电等设备。三是使用时间长。一次投入可使用20年以上。玉溪市大部分地区光照时间长，太阳辐射强，光伏太阳能泵站建设条件相对较好，特别是在广大山区和半山区，具有很好的推广价值和运用前景。以红塔区为例：
红塔区重点县建设项目位于玉溪市红塔区北部，该区域属于典型的干旱贫困山区，涉及北城、春和两个街道的黄草坝、波衣、大石板3个村（居）委会，共有人口6345人（其中建档立卡贫困人口375户、1262人）。
一、精心组织，全力投入
通过三年建设，红塔区重点县建设项目共新建改造光伏太阳能提水泵站4座（其中：新建3座、改造1座），20 m3小水窖6016口，50m?水池59个，200m?水池74个，500m?钢筋砼水池12个，柔性水塘28座，新建小坝塘1座，小塘坝清淤扩容3座，安装输配水管网108.85km。实现了建设一片、成功一片、带动一片的示范效应。
二、建管并重，深化改革，建立长效运行机制
（一）建立水权和水量分配机制
项目区水权分配由红塔区水利局组织进行，根据项目区实际，小水窖工程水权归水窖所有者（农户）所有;水池水权归水池受益区农户所有，用水量分配按农户所占农地面积由当地用水户协会确定，水量计量用拉水容器（如水袋、水箱）等进行计量。柔性水塘和泵站提水的水权归用水户协会所有，由用水户协会按供需统筹平衡原则进行分配。
（二）推进产权制度改革
小水窖按照小型水利产权制度改革实施办法，产权归受益农户所有，交付各家各户管理、使用，并造册登记，发放产权证书。水池、柔性水塘、泵站及配套设施产权归集体所有，由区水利局发放产权证，交由相关街道的用水户协会进行管理。
（三）合理制定供水价格
各村（居）委会、村（居）民小组所在的区域不同，用水的成本也不相同。目前，执行水价通过与用水户协商，实行暂定收费标准。随着项目区产业快速发展，供水规模不断扩大，红塔区拟以光伏太阳能提水泵站及其配套供水管网为主体，成立灌溉公司进行管理，水价由公司报区发改局核定，确保工程良性运行。
（四）积极整合项目资金
全力落实地方配套资金，群众通过“一事一议”积极筹资投劳参与工程建设。同时，以重点县建设为主，有效整合农业综合开发、中低产田地改造、烟水工程、新农村建设、水土保持治理、农村公路建设等项目资金，集中打捆使用，连片开发建设。通过综合整治，项目区耕地平整肥沃，村庄村容整洁，道路平坦宽敞，农业产业化、规模化成效明显，形成了中央及省、市、区多级联动、各部门各层次共同投入，集中资金办大事的良好机制。
（五）动员群众积极参与
在建设过程中坚持充分发挥群众的主体作用，把群众作为工程建设的投入主体、实施主体和受益主体，实行群众自主决策、自主实施、自主监督。坚持尊重群众意愿，不办群众不愿办、不参与办、不能办的事。坚持对工程项目建设地点、建设内容、资金使用、出资投劳等情况由村（居）委会提议、村民（居）代表审议、全体村（居）民决议。坚持将项目建设内容、程序、奖补机制等宣传到村组、农户，并且每个项目村由群众推选3-5名思想素质高、责任心强的村（居）民代表全程参与工程建设与监管，充分激发群众参与建设的积极性。
（六）推广新技术
光伏太阳能泵站的建设是本项目亮点之一，也是整个供水系统的基础和关键。本项目共建成光伏太阳能泵站4座，总装机209 kw，供水全面覆盖波衣和大石板居委会的居住区和主要农业生产区。
与传统的电力提水泵站相比，光伏太阳能泵站有其独特的优势：一是运行费用低。工程运行只需要简单的维修养护和人员经费。二是配套设施简便。不需要建设输电线路和变压、配电等设备。三是使用时间长。一次投入可使用20年以上。从光伏太阳能提水技术在红塔区提水泵站运行下来的情况看，光伏太阳能提水技术在提水泵站运用中具有很好的推广价值。
三、工程效益显著
项目区耕地有效灌溉面积占总面积比例从50%提高到85%，灌溉水利用系数由0.55提高0.90左右，一般干旱年实现人均1.2亩以上保灌面积。项目区抗御旱灾的能力显著增强，做到一般干旱年份生产生活用水有保障、粮食不减产，严重干早年生活用水有保障、粮食少减产。
项目实施后，灌溉水源条件得到改善，项目区通过积极开展农业种植结构调整，大力发展经济作物，复种指数从145%提高到170%。项目区群众由原来的种植玉米、烤烟等传统作物向价值高的蔬菜、药材经济作物转变。目前，项目区每个自然村都有一个蔬菜交易市场，一到交易日热闹非凡，每天都有几十辆车从玉溪市中心或昆明到每个交易市场进行收购，并将当天收购的新鲜蔬菜进行包装以后销往全国各地，项目区群众得到实惠，销售人员找到经商渠道，蔬菜产业因此也得到蓬勃发展。
项目区贫困户收入稳步增加，有效促进了脱贫工作。项目区灌溉保证率由50%提高到75%，农民可以充分利用土地资源一年四季的种植蔬菜等经济作物，农民年人均增收496元（部份农户年收入达17万元左右）。