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污染物排放总量控制制度作为一项重要的环境保护制度，在推动环保基础设施建设，加快产业结构转型，加强环保基础能力等方面发挥了积极作用。但也仍然存在着一些不可忽视的问题与不足，“十三五”总量控制应重点做好分区分类优化总量控制指标，落实区域性行业性差别化总量控制措施，强化固定污染能一证式排污许可管理等工作。