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摘要：中国的城乡二元户籍制度长期受计划经济体制的影响，被赋予了教育、就业、保障、医疗、住房、福利等一系列附加功能。随着时代的变迁发展，户籍及相关政策的调整改革，越来越多的农村大学生在利益的驱使下对户籍迁移的态度发生了根本性转变。
关键词：大学生；户籍迁移；户籍意识
中图分类号：G641 文献标志码：A 文章编号：1000-8772(2012)03-0150-02
户籍制度是指与户口或与户籍管理相关的一套政治经济和法律制度，包括通过户籍来证明个人身份、执行资源配置和财富配置，体现着一个国家的经济和社会管理方式。高校户籍管理是社会人口管理的一个组成部分，多年来一直沿用新生入学时户口迁入学校，毕业时户口迁出学校的政策。随着近年来高校扩招、毕业生人数快速增长及就业方式的多元化，高校学生户籍管理出现了不少新情况。本文通过对农村籍大学生户籍迁移意识的转变及其原因分析，以期为高校户籍管理工作符合时代发展的趋势及大学生的切实需求提供可靠的现实依据。
1 高校农村籍大学生户籍迁移相关规定
据《中华人民共和国户口登记条例》(1958年)和有關部委的规定，被城市学校录取的农村学生，凭城市学校的录取通知书办理户口迁出手续，凭户口迁移证和学校的录取通知书在学校登记集体户口。公安部2003年颁布的《户口管理七项便民利民措施》规定，考取大中专院校的新生入学时可以凭新生入学通知书自愿选择是否将户口迁往学校，未办理户口迁移的农业户口学生，根据本人意愿。户口可以就地办理“农转非”手续。
高校本科毕业生实行“已就业可落户，未就业不能落户”政策。毕业生户籍迁出主要有以下途径：一是在规定期限内，毕业生已和用人单位签订就业协议书，户籍迁往用人单位或用人单位托管的人才交流中心；二是在规定的期限内没有和用人单位签订就业协议书，户籍迁回原籍；三是考取研究生，可凭研究生录取通知书将户籍迁往就读学校。2002年国务院办公厅发布的《关于进一步深化普通高等学校毕业生就业制度改革有关问题意见》中规定，毕业生在毕业离校时未落实工作单位的，学校可根据其意愿将户籍继续保留在原就读高校两年。
2008年开始，山东省、福建省等省市相继出台了“省内普通高等学校、中等职业学校招收本省生源学生，一律不再办理户口迁移手续”的政策。
2 高校农村籍大学生户籍迁移意识的转变
改革开放后，随着市场经济体制不断完善，我国的政治、经济和社会生活各个领域发生着显著的变化，这些都影响了高校大学生特别是农村籍大学生思想观念的转变。高校大学生的户籍迁移量也发生着明显的变化，下面以某高校为例来说明。
从表1可以看出：从2007年到2011年该高校大学生户籍迁移人数在逐年下降，且下降幅度逐年增长，5年时间里由36.6％下降到7.0％，下降了近30个百分点。
从表2中可以看出：在选择户籍迁移的学生中，2007年农村籍学生占69％，城镇籍学生占31％；2011年农村籍学生占54％，城镇籍学生占46％。农村籍学生户籍迁入比例逐年下降，与城镇籍学生所占比例的差距在缩小。
对该校大学生户籍迁移心理的相关调查显示，近65％的农村大学生认为没有必要迁户籍，只有10％的人认为很有必要，剩余的学生则认为迁不迁户籍都没有影响或对情况不了解。在已经将户籍迁入学校的农村大学生中有60％的学生表示想将户籍迁回原籍。
3 农村籍大学生对待户籍迁移意识转变的原因分析
十多年前大学生入学“转户口就是转身份”的象征意义已随农村经济发展、农民各项待遇的改善而逐渐远去。在高校出现了大学生不愿“跳农门”，甚至是跳了农门却还想恢复“农民”身份的现象，这些都透露出大学生乃至整个社会的户籍意识的改变。引起这种现象的因素是多方面的，涉及政治、经济、文化、生活等多个领域。
3.1 中央和地方对农业户口的相关政策由限制到宽松
从2001年开始，江苏、福建、山东、湖南等省市相继取消了二元户口登记制度，实行城乡统一的户口登记制度，逐步取消农村户口。
与户籍相关的政策法规也进行着改革调整，包括相对宽松的人口和计划生育指标，农业税和粮油供应制度的取消，高考、公务员、事业单位聘用户籍限制的放宽，农村的社会保障制度、教育制度的完善等等。中央更从2004年开始连续七年发布了指导三农工作的中央1号文件，相继出台了各种惠农政策，种地有农业补贴，看病有合作医疗，上学还有特困生补助以及家电下乡等。
3.2 增加了农村籍大学生了解户籍政策的途径
充分利用网络、电台、橱窗、报刊等渠道，以短信、讲座、海报、简讯等多种形式把涉及高校学生户籍管理的新政策和新做法及时、有效地向学生和家长进行宣传。针对入学新生，则在入学须知里增加户籍迁移有关信息，提供相关管理部门的联系方式，方便新生咨询沟通。
多种平台的建设，使农村籍大学生能够及时了解到户籍迁移的利弊，合理选择户籍迁移与否，大大减少了学生因对政策不了解而盲目选择的现象。
3.3 农民的社会自我认同感增强
长期实施的二元制户籍管理体制，使“城市户口”与“农村户口”一度成为两种身份的象征，这种旧观念的影响也还一定程度的存在。但是近年来国家已在逐步取消农村户口这一说法，同时农村经济的快速发展赋予了农民自身价值，使农民自我身份、自我认同感骤增，城市户口和农村户口的观念逐渐减弱，“城市化”情结没有当初那么强烈了。
3.4 现实经济利益的驱使
经济利益是农村大学生继续保留“农民”身份不愿转户籍最为重要的因素。2001年国家正式取消城镇居民口粮凭证定量供应制度，2006年农业税取消。在这样的背景下，将户籍迁到学校不会再带来实际经济利益。 将户口留在农村，至少可以有相应的责任田，耕种或者租赁都能带来一定的经济收益，当个“乡下人”更实惠。随着城镇化发展的加快，政府对农村土地特别是城郊结合部的土地征收利用情况不断增加，土地补偿、征地补偿、拆迁补偿等等，补偿数额不菲。据相关报道，有些农村籍大学生因征地、房屋拆迁而获得的补偿最高可达十几万元，甚至几十万元。因此，凡是有征地可能的农村地区的大学生大多数会把户籍留在農村。
同时，农村地区的土地附加价值增加，承包地、宅基地的土地价值，农村集体经济的分红都带来不断增长的经济效益。一些搞现代农业的地区，村民可以按土地入股分红，村里若征地办企业，也可以分红，这些地区的农村户口含金量已远远高于一般的城镇户口。由于城乡差距逐步缩小，依附于二元户籍管理制度之上的各种利益关系也发生着“逆转”。
还有一个现实状况是，进人中小城市能获取的利益极其有限，留在大城市却又困境重重。城市生活的开销远远大于城镇及农村，若没有一定的工作保障或收入来源，是难以长期维持下去的。由于城市生活费用的各项迁移成本过高，预期收益不明显，所以很多农村大学生宁愿毕业后到小城镇工作，而不愿留在高校所在的大城市。
3.5 其他原因
部分大学生选择迁移户籍是因为将户籍迁到学校存在一定的便利，如考车牌，办理港澳通行证、护照，身份证补办等，但如今的交通高速便捷，政策改革日新月异，大大削弱了为蝇头小利而转户口的必要性。
4 结束语
中国人口总量大，地区分布不均衡，城乡、地区差距扩大的趋势尚未扭转，在户口迁移政策及其他相关政策的调整方面，仍将在一定时期内存在“基本政策的全国统一、兼顾各地的不同情况”。因此，随着我国户籍制度改革的不断深入，高校户籍管理部门应及时学习新的政策法规，了解掌握不同地区的政策差异，不断改进工作方法，做好高校户籍管理工作。
参考文献：
[1]陆益龙.1949年后的中国户籍制度：结构与变迁[J].北京大学学报：哲社版，2002，(2)：123-130.
[2]申琳.农村籍学生不迁户口调查跳龙门为何不跳农门[N].人民日报，2011-10-14.
[3]于学军，周美林，李瑞.户籍管理制度深化改革和人口计生工作专题调研报告[J].人口与计划生育，2006，(10)：28-30.
(责任编辑：鲁小萌)
关键词：大学生；户籍迁移；户籍意识
中图分类号：G641 文献标志码：A 文章编号：1000-8772(2012)03-0150-02
户籍制度是指与户口或与户籍管理相关的一套政治经济和法律制度，包括通过户籍来证明个人身份、执行资源配置和财富配置，体现着一个国家的经济和社会管理方式。高校户籍管理是社会人口管理的一个组成部分，多年来一直沿用新生入学时户口迁入学校，毕业时户口迁出学校的政策。随着近年来高校扩招、毕业生人数快速增长及就业方式的多元化，高校学生户籍管理出现了不少新情况。本文通过对农村籍大学生户籍迁移意识的转变及其原因分析，以期为高校户籍管理工作符合时代发展的趋势及大学生的切实需求提供可靠的现实依据。
1 高校农村籍大学生户籍迁移相关规定
据《中华人民共和国户口登记条例》(1958年)和有關部委的规定，被城市学校录取的农村学生，凭城市学校的录取通知书办理户口迁出手续，凭户口迁移证和学校的录取通知书在学校登记集体户口。公安部2003年颁布的《户口管理七项便民利民措施》规定，考取大中专院校的新生入学时可以凭新生入学通知书自愿选择是否将户口迁往学校，未办理户口迁移的农业户口学生，根据本人意愿。户口可以就地办理“农转非”手续。
高校本科毕业生实行“已就业可落户，未就业不能落户”政策。毕业生户籍迁出主要有以下途径：一是在规定期限内，毕业生已和用人单位签订就业协议书，户籍迁往用人单位或用人单位托管的人才交流中心；二是在规定的期限内没有和用人单位签订就业协议书，户籍迁回原籍；三是考取研究生，可凭研究生录取通知书将户籍迁往就读学校。2002年国务院办公厅发布的《关于进一步深化普通高等学校毕业生就业制度改革有关问题意见》中规定，毕业生在毕业离校时未落实工作单位的，学校可根据其意愿将户籍继续保留在原就读高校两年。
2008年开始，山东省、福建省等省市相继出台了“省内普通高等学校、中等职业学校招收本省生源学生，一律不再办理户口迁移手续”的政策。
2 高校农村籍大学生户籍迁移意识的转变
改革开放后，随着市场经济体制不断完善，我国的政治、经济和社会生活各个领域发生着显著的变化，这些都影响了高校大学生特别是农村籍大学生思想观念的转变。高校大学生的户籍迁移量也发生着明显的变化，下面以某高校为例来说明。
从表1可以看出：从2007年到2011年该高校大学生户籍迁移人数在逐年下降，且下降幅度逐年增长，5年时间里由36.6％下降到7.0％，下降了近30个百分点。
从表2中可以看出：在选择户籍迁移的学生中，2007年农村籍学生占69％，城镇籍学生占31％；2011年农村籍学生占54％，城镇籍学生占46％。农村籍学生户籍迁入比例逐年下降，与城镇籍学生所占比例的差距在缩小。
对该校大学生户籍迁移心理的相关调查显示，近65％的农村大学生认为没有必要迁户籍，只有10％的人认为很有必要，剩余的学生则认为迁不迁户籍都没有影响或对情况不了解。在已经将户籍迁入学校的农村大学生中有60％的学生表示想将户籍迁回原籍。
3 农村籍大学生对待户籍迁移意识转变的原因分析
十多年前大学生入学“转户口就是转身份”的象征意义已随农村经济发展、农民各项待遇的改善而逐渐远去。在高校出现了大学生不愿“跳农门”，甚至是跳了农门却还想恢复“农民”身份的现象，这些都透露出大学生乃至整个社会的户籍意识的改变。引起这种现象的因素是多方面的，涉及政治、经济、文化、生活等多个领域。
3.1 中央和地方对农业户口的相关政策由限制到宽松
从2001年开始，江苏、福建、山东、湖南等省市相继取消了二元户口登记制度，实行城乡统一的户口登记制度，逐步取消农村户口。
与户籍相关的政策法规也进行着改革调整，包括相对宽松的人口和计划生育指标，农业税和粮油供应制度的取消，高考、公务员、事业单位聘用户籍限制的放宽，农村的社会保障制度、教育制度的完善等等。中央更从2004年开始连续七年发布了指导三农工作的中央1号文件，相继出台了各种惠农政策，种地有农业补贴，看病有合作医疗，上学还有特困生补助以及家电下乡等。
3.2 增加了农村籍大学生了解户籍政策的途径
充分利用网络、电台、橱窗、报刊等渠道，以短信、讲座、海报、简讯等多种形式把涉及高校学生户籍管理的新政策和新做法及时、有效地向学生和家长进行宣传。针对入学新生，则在入学须知里增加户籍迁移有关信息，提供相关管理部门的联系方式，方便新生咨询沟通。
多种平台的建设，使农村籍大学生能够及时了解到户籍迁移的利弊，合理选择户籍迁移与否，大大减少了学生因对政策不了解而盲目选择的现象。
3.3 农民的社会自我认同感增强
长期实施的二元制户籍管理体制，使“城市户口”与“农村户口”一度成为两种身份的象征，这种旧观念的影响也还一定程度的存在。但是近年来国家已在逐步取消农村户口这一说法，同时农村经济的快速发展赋予了农民自身价值，使农民自我身份、自我认同感骤增，城市户口和农村户口的观念逐渐减弱，“城市化”情结没有当初那么强烈了。
3.4 现实经济利益的驱使
经济利益是农村大学生继续保留“农民”身份不愿转户籍最为重要的因素。2001年国家正式取消城镇居民口粮凭证定量供应制度，2006年农业税取消。在这样的背景下，将户籍迁到学校不会再带来实际经济利益。 将户口留在农村，至少可以有相应的责任田，耕种或者租赁都能带来一定的经济收益，当个“乡下人”更实惠。随着城镇化发展的加快，政府对农村土地特别是城郊结合部的土地征收利用情况不断增加，土地补偿、征地补偿、拆迁补偿等等，补偿数额不菲。据相关报道，有些农村籍大学生因征地、房屋拆迁而获得的补偿最高可达十几万元，甚至几十万元。因此，凡是有征地可能的农村地区的大学生大多数会把户籍留在農村。
同时，农村地区的土地附加价值增加，承包地、宅基地的土地价值，农村集体经济的分红都带来不断增长的经济效益。一些搞现代农业的地区，村民可以按土地入股分红，村里若征地办企业，也可以分红，这些地区的农村户口含金量已远远高于一般的城镇户口。由于城乡差距逐步缩小，依附于二元户籍管理制度之上的各种利益关系也发生着“逆转”。
还有一个现实状况是，进人中小城市能获取的利益极其有限，留在大城市却又困境重重。城市生活的开销远远大于城镇及农村，若没有一定的工作保障或收入来源，是难以长期维持下去的。由于城市生活费用的各项迁移成本过高，预期收益不明显，所以很多农村大学生宁愿毕业后到小城镇工作，而不愿留在高校所在的大城市。
3.5 其他原因
部分大学生选择迁移户籍是因为将户籍迁到学校存在一定的便利，如考车牌，办理港澳通行证、护照，身份证补办等，但如今的交通高速便捷，政策改革日新月异，大大削弱了为蝇头小利而转户口的必要性。
4 结束语
中国人口总量大，地区分布不均衡，城乡、地区差距扩大的趋势尚未扭转，在户口迁移政策及其他相关政策的调整方面，仍将在一定时期内存在“基本政策的全国统一、兼顾各地的不同情况”。因此，随着我国户籍制度改革的不断深入，高校户籍管理部门应及时学习新的政策法规，了解掌握不同地区的政策差异，不断改进工作方法，做好高校户籍管理工作。
参考文献：
[1]陆益龙.1949年后的中国户籍制度：结构与变迁[J].北京大学学报：哲社版，2002，(2)：123-130.
[2]申琳.农村籍学生不迁户口调查跳龙门为何不跳农门[N].人民日报，2011-10-14.
[3]于学军，周美林，李瑞.户籍管理制度深化改革和人口计生工作专题调研报告[J].人口与计划生育，2006，(10)：28-30.
(责任编辑：鲁小萌)