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垄断是一个优势与缺陷并存的两难经济理论问题。由于信息不对称，传统的反垄断的价格听证和价格管制措施有如盲人摸象，而肢解垄断企业的措施浪费了宝贵的规模经济效益。发挥优势，扬长避短是制定法律和政策的基本原则。反垄断立法必须从反垄断的产业经济理论出发，通过反垄断的充分信息措施、充分竞争措施和配额投资措施，在保留垄断原有优势的前提下，根除垄断的所有缺陷。