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胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出“健全党的领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，健全基层社会管理体制。”因此，全面加强和创新社会管理是当今我国经济社会快速发展中一个非常紧迫的重要课题。围绕这个课题，就要求全民提高认识、开阔视野、增强能力、改进工作，营造和谐稳定又充满活力的平安环境，确保社会管理创新取得实实在在的效果。