大型城市综合体材料报审及管理

来源 :中国房地产业·中旬 | 被引量 : 0次 | 上传用户:cao678
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  材料是工程建设的基石,其品质好坏直接关系着工程的质量与安全。而材料报审则是品质把控流程中最关键的一环。特别是对于材料种类繁多的大型城市综合体,作为承包商如何在产品品质与工程效益间找到最佳平衡点就显得尤为重要。文中笔者结合工程经验,对材料报审的要点和流程进行了梳理,对其中的管理方法和重难点作了粗浅的分析。
  关键词:大型城市综合体、材料报审、报审流程、管理、重难点
  Abstract:Material is the cornerstone of engineering construction, its quality is directly related to the quality and safety of the project. And Material Submission for Approval is the most critical part of the quality control process . It is particularly important for general contractors to find the best balance between product quality and engineering benefits particularly in large scale mixed use development with a wide variety of materials. In this paper, the author have combed the main points and processes of material submission for approval, and analyzed the methods of management the emphasis and difficulties combined with the engineering experience.
  Key words: Large scale mixed use development ; Material submission for approval ; Process ; Management ; the emphasis and difficulties
  引言
  工程建设过程中,施工材料是工程质量和安全最重要的硬件保障。为了确保工程质量,材料的加工生產、报审封样、采购进场、验收检测和安装使用等环节必须按相关要求全生态链式严格把控。而在工程建设过程中材料的报审则是第一环也是其中最重要的一环。做好材料报审工作不仅是简单的满足业主设计的要求,更是为了能提高工程效益、加快工期进度、减少材料接口错误及设备损耗等,从而为项目更好地履约提供支持。
  本文以中建三局承建的港资超大型城市综合体项目“沈阳新世界中心”为依托,结合项目建造过程中报审千余种材料的实际从材料报审的要点及流程、管理和重难点等方面做了分析和总结。
  1、 材料报审要点及流程
  1.1材料报审要点
  1.1.1相关方角色及责任
  虽然目前国内市场有陆资、港资、外资和合资等多种管理模式,每种管理模式下材料审批所涉及的相关单位稍有不同,但从其本质上可以分为报审单位、审批单位和配合单位三种角色。每种角色下具体单位及其责任可见下图。
  (具体单位/部门可根据工程项目实际情况进行增减)
  1.1.2材料报审需考虑的因素
  通常,满足业主和设计要求的材料会有成千上万种,为了在琳琅满目又稂莠不齐的材料市场找到最优的材料,通常需要从品质好坏、价格高低、工期长短以及施工难易四个方面进行比选择优。
  (1)品质好坏:工程材料品质的好坏是权衡材料是否符合设计要求的最基本的因素,材料品质好坏主要是通过其适用性、耐久性、安全性和美观性等指标来评价。除此之外,用于特殊部位或有特殊使用要求的材料还需满足设计要求的其余相关指标。例如,用于防火封堵的板材需要满足防火要求、用于卫浴的天花石膏板需满足耐水耐潮的要求。
  (2)价格高低:在满足材料品质要求的前提下,价格的高低是控制项目效益的关键因
  
  图1 需考虑的因素
  Fig.1 Factors to consider
  素。材料价格的高低不仅要考虑材料本身的价格,还应考虑包含其工艺要求的配套人工和机械投入等产生的综合价格。
  (3)周期长短:选择合适的材料对于加快工期进度也有十分显著的影响,除了品质和价格以外,确定拟报审的材料还需要了解清楚材料的生产周期、运输周期、组装周期和安装周期等与工期有关的关键指标,特别是对于使用在关键线路上的材料,该因素更应该重点关注。例如,某工程使用的地面石材品质和价格均满足设计和承包商的要求,业主也发函确认该材料可用于现场施工,但订货时才发现石材工厂位于海外,其加工运输周期远远超出进度计划要求,严重影响了竣工移交。
  (4)施工难易:不同的材料其施工工艺及做法也会有一定的差异,因此材料报审时也要了解清楚拟报审材料的施工工艺,结合现场实际情况考虑是否适用。例如某项目墙面砖通过审批确认后在进行施工时发现该面砖只能采用专用粘接剂粘结,而无法采用水泥砂浆湿贴,而专用粘接剂价格远远高于水泥砂浆。
  针对材料的选择需综合考虑上述影响因素,在品质、价格、工期和施工中找到最佳平衡点。
  1.1.3材料审批的内容
  交由审批单位审批的材料,其审批内容主要包含三个方面:文字资料、实物样板以及实地考察或现场实体样板。   (1)文字资料:报审的文字资料主要涉及制造商和材料本身两个方面。有关制造商的材料主要包括:加载统一社会信用代码的营业执照(原工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证)、厂家介绍和已完成的工程案例等;材料本身的资料主要包括:产品介绍或使用说明书、检测报告(性能、环保、防火等检测报告)、参数表、计算书、施工安装方案等。
  (2)实物样板:实物样板可根据业主或设计方要求制作1:1原型样板或缩小样板。实物样板的制作是为了便于更直观的对材料设备的形态、颜色等进行审批,同时也可以为后续现场的施工提供实物参照。此外,对于有关键指标或特殊要求的材料,还需要根据审批方要求模拟实际使用的工况对实物样板进行相关实验。例如,对阻燃板实物样板进行耐火极限试验。
  (3)实地考察或现场实体样板:在文字资料和实物样板通过的前提下,对于工程建设中的关键材料或者用量较大需连续供应的材料,除对文字资料和实物样板进行审核外,根据实际情况还可能对工厂进行实地考察。考察内容主要包括公司资信状况、原材料来源、工厂管理能力、产品线生产能力和库存、出货能力和社会评价等。此外,针对实物样板不易体现真实效果或功能的材料(如变形缝装置、艺术涂刷乳胶漆等)还应根据业主或设计方要求在现场施工实体样板备批。
  1.2材料报审流程
  1.2.1材料报审流程图
  
  图2 材料报审流程
  Fig.2 Process of of material submission for approval
  1.2.2材料报审过程
  “沈阳新世界中心”材料报审过程主要分为策划准备阶段、报审审批阶段以及封样确认阶段。
  (1)策划准备阶段
  策划准备阶段的主要责任单位是送审单位。其主要内容是首先根据设计图纸梳理出需要
  报审的材料清单,并根据工程进度计划以及预估的材料审批周期编制包含送审时间的材料送审计划清单;然后将清单发送至项目物资部以及商务合约部,由物资部优先从合作材料库中选取推荐的材料厂家以及品牌;最后再由商务合约部通过合同暂定价格以及市场询价等方式确定材料指导价格以及对应的配合分包单位。通常,策划准备阶段除完成上述内容外,与材料相关的商务创效策划也可在该阶段形成雏形。
  (2)报审审批阶段
  报审审批阶段需要配合单位、送审单位和审批单位全过程参与,材料送审和审批的主要步骤可按流程图进行。值得注意的是材料送审的文字资料以及实物样板需要同步提交进行。此外,送审过程中设计技术部必须做好沟通协调工作,实现审批单位意见和配合单位情况在审批期间的无缝准确传递。另外,根据业主、顾问及设计要求或是在必要情况下需组织各方进行实地考察。同时,为避免审批时间过长,针对过程中各方反馈意见的次数和样板重新制作的周期应该要有明确时间节点控制。报审审批是材料报审流程中最重要也是耗时最长的一个阶段,其最重要的就是需要设计技术部按材料报审计划节点要求及时跟进持续推动。
  (3)封样确认阶段
  在材料文字资料及实物样板通过审批后,需要跟进各方签字确认及样板封样,签字流程完成后还需要业主下发相应的函件或指令对材料进行确认。切不可在未收到确认函的情况下开始现场施工
  图3 材料封样 图4 材料确认函
  Fig.3 sealed sample Fig.4 Confirming letter
  2、材料报审的管理
  材料报审的管理主要分为对自有材料报审管理以及甲指分包材料报审管理两个方面。其管理最重要的是抓住进度和品控两个核心。针对自有材料进度和品控均是管理重点,但针对甲指分包材料进度管理才是重点。
  2.1进度管理
  对材料报审进度的管理其核心就是狠抓计划。做好计划的编制、计划的落实和计划的更新调整。
  (1)计划的编制
  进场后,总包项目部应立即指令项目设计技术部和各甲指分包对图纸进行全方位梳理,列出拟报审的材料清单。
  开工前,材料报审计划的编制应该以工程进度总计划为蓝本,综合考虑各分部分项工程和各施工工序的先后施工顺序、材料的重要性以及材料的审批难度和周期等因素。自有材料的报审计划由项目设计技术部编制;甲指分包材料報审计划由分包经理部编制。项目计划部组织相关部门对材料报审计划评审后交由项目经理审批确认再发布和正式提报业主。
  施工中,材料报审的计划应该考虑现场生产实际情况在材料报审总计划的框架下编制年度、季度和月度报审计划,并交由项目经理审批确认后已正式文件发布执行。
  (2)计划的落实
  计划的落实是整个材料报审体系中最重要的一环。根据项目情况在材料报审计划编制完成后总承包单位需要出台《材料报审管理办法》,对计划的落实加以严格要求,特别注意例会和奖惩的落实。项目可根据实际情况邀请业主和分包定时召开每周和每月的“材料报审跟进会”,核对三方的材料报审台账,对滞后的项进行提醒并制定相应的调整措施,形成会议纪要。此外,对于进度滞后严重特别是影响现场施工的项要进行处罚,对关键线路上的相关材料提前审批完成的情况要进行奖励。
  (3)计划的更新和调整
  在整个材料审批过程中,极有可能会出现因为设计变更、材料停产或价格急速上涨等原因带来的材料变更。当出现材料变更时,应结合施工进度对材料报审计划进行适时调整,特别针对关键工序上的材料需给予重点关注。此外,针对由业主原因或不可抗力出现的材料变更需发函记录,以便为后期商务索赔提供依据。   2.2品控管理
  材料报审管理的另一个重点就是品质控制,材料品质的好坏直接决定着工程的质量和安全,特别针对自有材料品质控制更显得重要。品控管理就承包方来讲主要应该从完善审批流程、审核文字资料和审核实物样板三个方面进行自查自审,做好细节把控。
  (1)完善审批流程
  完善审批流程是品控管理最基本的要求,想要做好材料的品质控制必须按确定的材料审批流程进行材料的报审审批,特别是不可放过报审审批阶段中的任何一个环节,文字资料和实物样板缺一不可。此外,过程中除履行好本部门职责外还应监督相关方履行好对应的职责。
  (2)审核文字资料
  文字资料的审核主要是制造商和材料本身两方面。制造商资料主要指通过“国家企业信息公示系统”(http://www.gsxt.gov.cn)从统一社会信用代码、经营期限和经营范围等方面对营业执照进行审核;材料资料主要指查验检测报告真伪、复核计算书以及审核施工方案等,并对业主的技术规格书要求的材料指标进行重点核查。上述资料一旦有某项不达标则坚决不予采用。
  (3)审核实物样板
  在文字资料审核完成后,需要对1:1原型样板或缩小实物样板进行审核,查验其是否采用报审材料进行制作,饰面、表态及颜色等是否与设计相符,相关指标是否符合技术规格书要求。
  3、材料报审重难点
  在对材料报审的要点和流程进行了梳理,对其管理方法进行了概述之后,下述一些材料报审过程中的重点和难点也需要特别注意。
  3.1明确审批制度与流程
  材料报审正式开始之前必须会同业主、设计及分包根据合同条款要求对审批制度与流程进行明确与细化。对分包特别要注意明确材料报审流程中需要总承包单位跟进或审批的事项,例如分包材料的送审和封样是总包主导还是分包主导;对设计或顾问必须明确各种材料的技术规格书,材料审批审批次数以及单次审批时长的控制;对业主需明确材料审批完成后确认指令或函件下发的时限。只有对审批制度与流程进行明确才可能在审批中对各方职责行为进行限制,每一步做到有据可依。
  3.2确保工程进度为主线
  材料报审审批的本质是为了服务现场生产施工,所以各种材料报审必须要以施工进度总计划为主线进行。策划准备阶段梳理的材料报审清单要对各种材料的报审监控级别区分轻重缓急,对关键线路上关键工序所使用的材料、非标材料以及特殊定制材料做重点监控。报审审批阶段需要了解各种材料的生产周期、运输周期、组装周期和安装周期等硬性工期的指标,从而对审批通过时间和进场时间做一个预判,根据预判时间实时调整各种材料的监控级别。针对过程中新增或变更的材料做好函件记录的同时,还要及时对材料报审监控表进行更新,对新增或变更材料的监控级别进行判定跟进。总之,材料的报审要根据施工进度计划考虑诸多影响因素对其区分主次,切不可眉毛胡子一把抓。
  3.3注重内部联动和外部沟通
  材料报审是一条完整的体系链,绝不是某一方或某一部门能单独完成的,而需要各方各部门配合。设计技术部作为材料报审的主责部门需要发挥好上传下達的纽带作用。对内保持联动,与物质部做好材料供应等情况的联动、与商务合约部做好材料价格变动等情况的联动以及与建造部做好材料实际适用性的联动等,切不可出现材料审批通过但囿于产能、价格或不适用的原因而无法展开施工的情况。对外保持沟通,与设计或顾问保持好审批意见的沟通,对分包做好审核意见的传达,对业主做好设计变更信息的获取等。总之,材料报审过程中信息的准确及时传达是关键,内部联动和外部沟通就显得尤为重要。
  3.4关注过程变更的实时记录
  实际材料报审过程中极易出现报审周期过长、材料久批不过而影响现场施工的情况。因此,为避免该种情况出现后出现责任不清、索赔无据的情况,在材料报审过程中针对业主新增或变更的材料需要发函记录,对其中技术参数不明的情况及时明确,特别对于关键线路上使用的材料要进行工期影响的预分析报送业主备忘。此外,针对非标材料、特殊定制材料或其它有审批流程过长影响工期可能的材料建立单独的流水台账,对每一时间段每一责任单位的每一动作进行详细记录,以便为后期追责索赔提供依据。
  4、结语
  通过对材料报审的要点和流程进行的梳理,明确了材料报审的相关方及其责任、报审过程需考虑的因素以及材料审批的内容,建立了策划准备阶段、报审审批阶段和封样确认阶段的审批流程;通过对材料报审管理方法和报审过程重难点的分析,树立了进度和品控两个重要的管理指标,明确了报审过程中需关注的重难点。以此为类似工程的材料报审提供了参考和借鉴。
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