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发展循环经济，创建“节约型社会”，是落实“科学发展观”的必然要求，是我国全面建设小康社会的战略选择。在2003—2005年连续三年的中央人口资源环境工作座谈会上，胡锦涛总书记都提出了发展循环经济问题，指出全面落实科学发展观，必须“大力发展循环经济，逐步构建节约型的产业结构和消费结构，走出一条具有中国特色的节约型发展道路”，