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社会背景
中国自古就有敬老、养老的优良传统。传统的养老模式无外乎家庭养老和机构养老两大类。中国老人入住养老机构的比例约为1%，以相对稳定的小农经济为基础和以儒家思想为主的传统文化形成的家庭观念，让绝大多数老人在选择养老方式中对家庭养老情有独钟。
随着“4+2+1”家庭的增加以及现代社会节奏的加快，老人养老和子女时间、经济能力有限的矛盾愈发凸现，致使家庭养老出现了左右为难的尴尬。而机构养老也处于进退两难的境地，一方面由于养老设施、服务人员严重不足，许多地方出现人多院少的紧张局面；另一方面由于收费与管理质量等问题，让一些养老机构陷入了“人去院空”的窘境。显然，传统的家庭养老、机构养老都不是适合中国国情的养老模式。
和传统养老方式相比，“虚拟养老院”是一座“没有围墙的养老院”，投资少，服务范围大，老人不必住在养老院中被动接受服务，在家就可以挑选、享受专业化的养老服务。老人从心理上完全能够接受，更具安全感。由于虚拟养老院的规模化运作大大降低了运营成本，它必将成为今后老年人养老的一种新的趋势。
虚拟养老院 ，就是政府建立一个信息服务平台，当老年人有服务需要时，拨一个电话给信息服务平台，信息服务平台就会按照老年人的要求，派服务企业员工上门为老年人提供服务，同时对服务质量进行监督。虚拟养老院实现了居家专业化养老。
虚拟养老院看似为“虚”，其实很“实”。它整合了许多社会上的有利资源，实现了居家养老的专业化。老人通过一个电话或网络的一个指令就可以在家享受到便捷的上门服务，服务标准也很详实，加上有政府的社会化管理和监督，老人从心理上完全能够接受，更具安全感，人性尊严也得到了保障。由于虚拟养老院的规模化运作大大降低了运营成本，在市场竞争中无疑将占据主导地位。虚拟养老院必将成为今后老年人养老的一种新的趋势。虚拟养老院的概念最早是由苏州市沧浪区区政府、区民政局自07年10月正式提出。
虚拟养老院的概念最早是由苏州市沧浪区区政府、区民政局自07年10月正式提出，并由居家乐服务中心实体运营，采用政府引导、企业运作的方式，取得了良好的社会效益，得到了全国各地的广泛认可，并获得国家、省、市、区多项殊荣，通过虚拟养老院的运作模式的探索，最终能够实现降低政府养老成本、减轻子女养老负担、提高老人生活质量、促进养老产业发展。
虚拟养老院的模式
分 类
虚拟养老院的老人们划分为ABC三类。
A类人群
包括空巢老人、三无老人等没有任何经济收入的，对这类人群政府部门将每月补贴180元的专项资金作为服务费用，老人在享受服务后，相应的费用将在这笔钱中扣除。
B类人群
是指对社会做出贡献的老人，比如科研工作者等人群，这类人群则享受每月50元的政府补贴。
C类人群
是有经济收入或生活条件较好的人群，此类人群将自己购买服务，但在购买服务的同时，服务价格将会比市场价优惠20%左右，而这部分优惠，则由政府部门补贴给提供服务的企业。
服务方式
虚拟养老院正式启动后，将设立一个服务专线，如果有经济条件不好的老人，政府部门将免费为其安装电话，并免费提供电话费。届时，如果老人需要服务，只需拨打电话，话务员就会指派服务人员赶到现场。在此期间，虚拟养老院的指挥平台还会记录工作人员出发时间、到达时间和工作用时，并在服务完成后还要与老人通话，了解服务的满意度如何。
服务内容
虚拟养老院服务中心以为老人提供日常生活照料服务为主，分为家政便民、医疗保健、物业维修、人文关怀、娱乐学习、应急求助等六大类53项涵盖日常生活照料的服务项目。服务完毕，按约定向老人收取费用，由此形成1份收费清单。但是服务并不止于收费。
运作市场化
虚拟养老院在创建过程中，政府及其职能部门始终起着主导、引领、扶持和管理监督作用。首先是信息技术平台由政府支持，如场地的提供、系统开发等。其次是提供优惠扶持政策，政府一方面对虚拟养老院提供开办经费的补贴，另一方面对养老援助对象提供政府团购服务。再者是创造良好的环境，但是政府有效推动并不意味着政府必须“大包大揽”，社区养老服务呼唤社会化服务，更加急需一个企业市场化运作的服务机制。
服务标准化
传统居家养老模式由于服务内容单一，缺乏服务标准，服务品质存在天然缺陷。沧浪区“邻里情”虚拟养老院挂牌成立，随即带给社区老人的服务内容便涉及家政便民、医疗保健、物业维修、人文关怀、娱乐学习、应急救助六大类53项，几乎涵盖了日常生活照料的所有服务项目。
在服务对象的选择上，凡年满60周岁的社区老人都将纳入服务范围，并分A、B、C三个层面为老年人提供无偿、低偿、有偿服务。虚拟养老院还引入了ISO9001，2000国际质量管理体系的认证标准，提供的六大类53项服务项目均已实现标准化，使其随意性居家服务有了统一的执行标准，所有提供的服务项目的服务品质均有了脱胎换骨的提升。
特 点
加入虚拟养老院 儿女就像在身边
69岁的石水成老先生和老伴住在雁滩的某小区里，在城关区虚拟养老院刚刚推行后就申请加入了。正好家中的抽油烟机已经糊满了油污，老两口又没有清洗油烟机的专用工具，所以就向筹办虚拟养老院的民政局打了电话。当天上午10时，两名家政服务人员准时到达石老先生的家中，为他清洗油烟机。 虚拟养老院解决了很多老人问题。他说：这下好了，如果需要什么服务的话，一个电话就能解决，像是儿女在身边一样。
政府出钱买服务 老人在家得实惠
说到家政服务，人们自然会关心具体的收费问题，尤其是对于这些经济条件并不是很好的老人来说。在筹备阶段，政府部门把加入虚拟养老院的老人们划分为ABC三类。部分优惠，由政府部门补贴给提供服务的企业。 城关区民政局在通过考察后，已经暂定了几家提供养老服务的企业，但还要经过进一步的比较和竞标，在此期间，其它企业仍可报名。 存在意义
虚拟养老院不仅解决了老龄化社会老人养老和独生子女时间、经济能力有限之间的矛盾，同时有效整合了社区内的各种资源，节省了大笔资金。而随着社会老龄化问题越来越突出，政府牵头主导，充分发挥现代通信、网络技术，建立长效社区养老服务机制，沧浪区将进一步促进社区居家养老事业实现科学发展。
老人通过一个电话或网络的一个指令就可以在家享受到便捷的上门服务，服务对象和标准也很详实，加上有政府的社会化管理和监督，老人从心理上完全能够接受，更具安全感，人性尊严也得到了保障。
从成本运营上看，由于虚拟养老院的规模化运作在市场竞争中无疑将占据主导地位。中国老年人入住机构约占1%，他们不愿意离开自己熟悉的环境，有一种怀旧的感情元素，希望在家里就能得到周到的服务。随着今后生育率的下降和人类平均寿命的增长，社会老龄化问题越来越突出，老龄化是世界性问题，但中国的问题尤为突出。由政府牵头主导，通过混合经济的运作，虚拟养老院必将成为今后老年人养老的一种新的趋势。
由于沧浪区的这一创新举措取得了良好的经济和社会效益，并为全国养老难题探索了一种新型模式，该项目还获得民政部“科技成果创新奖”，随后上海、浙江、山西、辽宁、广东、山东等地，也陆续提出了建设地方特色的"虚拟养老院"新思路。“没有围墙的养老院”的理念，已深入人心、并在全国遍地开花，连美国、日本等国家也派员考察取经。
存在问题
虚拟养老院这种虚拟的养老院因其前瞻性、创新性而具有蓬勃的生命力，代表了政府推动下的社会化和市场化结合，政府、社会、市场三位一体的适合中国国情养老模式的前进方向，必将成为今后中国城市居家养老事业发展的主流。发现仍然存在一些制约虚拟养老院推广发展的因素，主要有三个方面：
资金问题
居家养老所需经费支出虽然不多，但随着居家养老工作的广泛开展，资金紧张问题必将凸现。虚拟养老院作为一个市场化经营的家政服务公司，其收入的20%是老年居民的自费服务，80%都来自于政府订单，而政府给服务开出的价位并不高，明显低于市场价格，加上系统的维护升级，管理的加强，员工的培训及工资增长都需一定的资金保障。为此几个月来虚拟养老院几乎没有盈利，使居家养老工作的推进“捉襟见肘”，陷入两难境地。
服务队伍问题
虚拟养老院共有家政人员70多名，分布在辖区6个街道，然而服务的老人竟达2048名。一般家政员工服务一次时间是3个小时，即便以一天服务3户计算，70人一天最多不过服务200多户，而这远远无法满足2000多名老人的需要。由于盈利甚微，虚拟养老院的家政服务员工资大都只有1200元左右，但对家政员工的要求却不低，要持有涉外家政服务资格证书或具有一定从业经验才能上岗。而事实上，同时具备上述条件的家政员工在苏州家政市场上很是抢手，找一份每月2000元左右的工作不是难事，为此虚拟养老院又遭遇缺工瓶颈，服务队伍不稳定等问题。
覆盖面问题
截至日前，虚拟养老服务的覆盖面不大，主要是由政府对困难老人而援助的服务对象，大多数老人真正享受的养老福利服务不多。虚拟养老在社会上很受欢迎，许多符合条件的老人都想加入，但由于人力、物力、财力等诸多因素，虚拟养老院不敢再接新单子了，面对庞大的养老需求，显得力不从心。
各地虚拟养老院
兰州：城关区虚拟养老院，探索有效的模式
兰州市城关区85岁的王静娴老人和她智障的外孙女一起居住生活。前段时间，王静娴心脏病突发，她第一个想起的人就是王师傅。
王师傅叫王宝生，是城关区虚拟养老院一名普通员工，每隔一日，就会到王静娴家中做日常照料，已经连续9个月了。老人对他的评价是：勤恳、可靠，“像亲戚一样”。
养老院副院长李鹏说，这个虚拟养老院是通过政府搭建的虚拟网络平台，将分散居住的老人纳入到“没有围墙的养老院”，由加盟企业主动上门，为老人提供各类便捷的居家养老服务。
“只要打个电话，服务人员就会上门服务，包括提供居家照料、餐饮、保健等10大类230余项服务”。李鹏介绍说。
甘肃省老龄办提供的信息表明，截至2013年底，该省60岁以上的老人占全省总人口的12.6%，达到325万人。尽管近年来甘肃“将养老服务设施建设作为一项重点工作抓落实”，建成的养老机构拥有床位3.2万张，但仍很紧缺，官方建设管理的养老院床位尤其紧张，今年预订，可能需要5至10年后才能入住。
相比机构养老，居家养老更符合中国内地人的选择。但随着家庭结构等问题日益凸显，子女无法照顾老人的情况越来越多，居家养老压力和矛盾也随之日益突出。
王静娴老人透漏，“雇保母每月至少要1500元，而现在给虚拟养老院每月只交100多元”。
老人对王宝生很依恋，约定的时间没见到人，就会很着急。因身体原因，老人现在基本足不出户。王师傅会帮她从超市、菜场买回日用品和蔬菜。老人说，虚拟养老院在她家附近有一家养老院的协议餐厅，她也偶尔去那里吃饭。
老人最担心的“生病问题”也缓解许多。城关区民政局局长丁月英介绍，虚拟养老院已建成40家社区医疗服务站，下一步将在各个社区建立医疗社区档案，同时对“三无”老人和独居“空巢”老人全部实行政府买单。
通过这个平台，老年人的血压、血糖、体重等基本的健康信息将上传服务网络平台，老年人或者子女随时随地可以第一时间掌握自己或者父母的健康状况，真正实现居家养老。城关区虚拟养老院目前做得最好的是就餐服务。现在全区已建成48家虚拟养老餐厅，老人每餐只需支付6元，政府每餐补贴9元。此间虚拟养老院成立于2009年12月。目前，城关区已有7.8万老人加入，占全区老人数量的一半。
浙江桐乡市：为老服务也可叫“外卖”
在桐乡市梧桐街道杨家门社区，有一个没有围墙的敬老院——“傅阿姨为老服务站”。只需拨打一个电话，工作人员会在第一时间赶到，老人们可以在家里享受到一对一的生活照料，感受“虚拟敬老院”带来的方便。从今年4月服务站成立以来，26名员工为社区6名孤寡老人和42名独居老人提供了不少日常居家养老服务。 在杨家门社区，77岁的傅松秀几乎每天都会来到行动不便的90岁老太顾惠芳家里，帮忙打扫卫生、做饭，陪她聊天解闷……这是傅松秀4年来每天的“功课”。
4年前，顾惠芳经历了“白发人送黑发人”的人生变故。那年冬天，她50多岁的儿子患上急性胰腺炎。由于没有参加医保，顾惠芳卖掉了仅有的一套住房筹钱救儿子，不料房子卖掉才3天，儿子就不治身亡。不久，儿媳妇也悄悄回了娘家。孤身一人的顾惠芳悲痛欲绝。没过几天，傅松秀就拎着水果来看望顾惠芳，还动情地说：“生活总要过下去，今后有什么困难就找我们。”
在傅松秀行动的感召下，2010年6月，杨家门社区成立了“傅阿姨爱心室”，有16名党员先后加入到照顾社区孤寡老人的队伍中来，社区内的6名孤寡老人也因此享受到了长期的居家服务。“傅阿姨爱心室”是杨家门社区“傅阿姨为老服务站”的前身，堪称“虚拟敬老院”的起点。
在“傅阿姨爱心室”的基础上，杨家门社区于今年4月27日成立了“傅阿姨为老服务站”，以一种新的方式照顾老人，真正做到让老人生活得舒心、安心，让老人子女放心、省心。
据杨家门社区党总支书记曹建奎介绍，“傅阿姨为老服务站”是社区居家养老转型升级的产物，是以政府购买服务的方式，聘请社会工作专业人员，承担“情满夕阳”为老服务项目，运用社会工作的专业理念和方法，把心理慰藉、健康讲座、文娱联欢、助餐日托、家政服务等7大类社区综合为老服务整合在一起，面向老年居民开展无偿及低偿服务，全力打造新型的“虚拟敬老院”。
服务站每天上午都会为老人们提供健康义诊或歌舞培训，下午老人们可以来搓麻将等， 平均每天有30多位老人来参加活动。为老服务站负责人于爱明透漏，服务站会向老人发放预约服务卡，老人如需服务可以直接致电服务站，由服务站帮忙联系员工上门服务，这样老人就不用出门了，真正实现居家养老。
天津：确定首批“虚拟养老院”试点 服务延伸社区
养老不离家，这是老人们的愿望，也是天津市提出的主要养老模式。目前，本市居家养老服务内容和水平不断提高，但是，与广大老年人的新要求还不相适应，特别是失能和半失能老人的护理服务需求与当前服务内容层次低、服务专业化程度低、服务人员水平低等状况矛盾突出。为破解矛盾，鼓励支持养老机构向社区和老人家庭延伸服务，本市日前确定了4家试点单位，设立“虚拟养老院”为老人提供居家养老延伸服务，以满足老年群体的特殊需求。
养老机构社区延伸服务也叫“虚拟养老院”。“虚”在不新建实体养老机构；“拟”在依 托现有养老机构，把机构内专业服务模式、服务标准等引入社区家庭，让居住在家的老人也能够享受到高质量服务。
养老机构社区延伸服务的好处：一是能够节约资源。按照目前我市新建养老机构每张床位平均建设成本15万元（不含土地成本）计算，每新增床位1万张，至少需投入15亿元。因此，在按照统一规划，确保我市养老机构床位合理数量的基础上，鼓励养老机构向社区延伸服务，可大大减少土地占用和资金投入，有利于整合社会资源。二是符合我国文化传统。大多数老年人愿意居家养老。养老机构开展社区延伸服务，使老年人不离开自己家和多年熟悉的社区，既减轻子女负担，又有安全感和归属感，有利于身心健康。三是有利于发挥机构专业优势。在提升居家养老服务规范化和专业化的同时，也可充分发挥养老机构的服务潜能，避免“一方面有机构无人住，另一方面有需求无人服务”的现象。
为鼓励养老机构开展社区延伸服务，本市将给予一定支持：首先是医保政策支持。养老机构内设医疗机构可作为其行政区域内社区卫生服务中心下设的社区卫生服务站，直接为社区延伸提供医疗卫生服务，并纳入公共卫生管理，社区卫生服务中心对其提供相应的技术支持。鼓励新建养老机构设置内部医疗机构，纳入统一管理。对试点养老机构申请设置内部医疗机构的，卫生和社保部门给予优先受理和审批。
其次是用工政策支持。为此，对养老机构社区延伸服务的用工行为给予政策支持：对本市户籍、与用工单位签订1年以上劳动合同、从事社区老年人护理工作的人员，按照1名服务人员护理5名老人计算，给予社会保险补贴、工资补贴政策支持。
再有给予风险防范政策支持。为解决在服务过程中可能造成的老年人意外伤害问题，将养老机构社区延伸服务所设立的虚拟床位纳入全市养老机构意外伤害保险政策范围。同时还给予购置设备支持。参与养老机构社区延伸服务的试点单位，与区县民政部门签订《养老机构社区延伸服务协议书》，提交养老机构社区延伸服务购置设备明细，由市福利彩票公益金给予一次性10万元购置设备补贴资金。如养老机构未按协议执行，有关部门将收回补贴资金。
已经确定了首批4家试点单位。包括：天津市退休职工养老院，目前床位数300张；和平区劲松护养院，目前床位数150张；南开区鹤童护养院、南开区望园养老院，目前床位数260张。昨天，记者从试点单位之一的望园养老院了解到：这家养老院已经提供了社区老人的助餐服务，不仅食堂向社区居民开放，而且还有送餐服务。同时，院内各项活动以及阅览室、棋牌室、活动室等向社区老人开放，甚至向老人开放院内的老人专用洗澡房。
苏州：“虚拟养老院” 人口老龄化下的养老新模式
今年101岁的老人金阿林和97岁的老伴徐素珍住在苏州市沧浪区葑门路150号，两位老人育有6个子女，其中3个早年去了外地，剩下的三个生活在苏州的子女也都已年过6旬，并各自拥有自己的家庭。如此一来，两位老人的日常生活让子女们犯了难，送老人去养老院，作为子女舍不得，不送，老人的生活他们实在无暇顾及。这个难题一直困扰了他们多年。
今年2月份的一天，手脚勤快的小钱来到了老人的家里，小钱不仅帮老人把居室打扫得亮亮堂堂，还陪老人说话聊天。当天气好时，小钱还陪他们出去散散步。现在小钱和老人相处的如同一家人，老人更是把小钱当成女儿看待。而小钱是苏州沧浪区居家乐虚拟养老院两百多名员工之一，这个被称为“没有围墙的养老院”不仅得到了当地很多老人的认可，同时也为破解居家养老市场化运作提供了新的思路。 据了解，苏州早在1982年就已步入老龄化社会，比全国提前了18年。而近十年来，苏州60岁以上老人已有131.7万，占全市人口总数的20.7%，并且每年还在以4-5万的速度净增。苏州面临人口老龄化、老龄人口高龄化、高龄人口空巢化的严峻形势，也对传统的养老模式构成了严峻的挑战，而就在此时，居家养老模式应运而生。老人虽然住在家中，但是享受的不是传统意义上自己照顾自己的居家养老，而是由社区为老年人提供如同养老机构在日常生活照料方面提供的廉价、优质的全方位服务。这样，既可减轻老年人家庭的经济负担，满足了老年人“恋家”情结，又可减轻机构养老服务的压力。
苏州市沧浪区是全国较早探索居家养老工作的地区之一。早在2003年，以葑门街道为领军的苏州沧浪区结合本地实际，探索了居家养老新模式，在全国首创了“居家养老”社区服务新理念。2007年沧浪区委区政府打造了一个“围墙是虚拟的、养老是实在的、运作是科学的、服务是优质的”，且能够覆盖全区老人需求的新型养老机构——“虚拟养老院”。
2006年6月，沧浪区以葑门街道为试点，对辖区老人的婚姻状况、年龄结构、家庭收入、身体状况、生活能力等内容，选取498户老人家庭进行了抽样调查，并对养老方式、养老需求进行了调研。
2007年12月6日，居家乐养老服务中心正式揭牌，以葑门为试点街道，435户老人为启动对象，2008年6月迅速拓展到整个沧浪区，实现80周岁以上空巢老人的全覆盖。
在虚拟养老院的指挥中心，记者看到，葑门街道480户老人的资料都已被录入系统数据库中。居家乐养老服务中心副主任路忠告诉记者，养老院可以提供六大类53项服务。洗衣烧饭等便民家政类有17项，修理水电等物业维修类14项，陪同就医等助医保健类13项，生日提醒等人文关怀类8项，还有娱乐学习类2项和应急求助类。“凡是老人所需要的服务，我们都应有尽有。需要服务的老人可以像进饭店点菜吃饭一样根据自己的需要，只需一个电话随意下单，丰俭由人。”
“找居家乐虚拟养老院，最主要的就是图个放心。”金阿林老人的女儿告诉记者，虚拟养老院的呼叫中心会不定期的打电话来问候，询问老人有哪些临时需求，并对小钱的服务工作进行跟踪回访。
小钱告诉记者，她们来居家乐虚拟养老院工作时，首先要进行理论培训，五天后进行实际操作，而且每周开例会。“在培训中，我们知道到换季的时候必须做的一些事情，比如换床单被子等。”
“虚拟养老院抛弃了传统话务中心的被动服务模式，居家乐养老服务中心的工作人员主动走进老人家门，详细采集老人服务计划，话务员定期和不定期的主动咨询老人的服务意见和服务需求，化被动服务为主动服务。”路主任告诉记者，老人自主菜单式选择服务内容，让老人逐步形成了服务的亲情依赖，提高了老人的生活品质，也减轻了子女的养老负担。
在虚拟养老院工作上，沧浪区委区政府始终起着主导、引领、扶持与管理监督作用。路主任告诉记者，没有现代科学技术的发展和应用，就没有居家乐虚拟养老院的创建和发展。“虚拟养老院正是借助现代信息技术和网络平台，创新了现代养老模式。”
居家养老，任重道远。虚拟养老院将以创建和谐社会为契机，努力开创具有苏州文化、沧浪特色的养老之路新局面。
方 向
进一步统筹各种养老资源
在制定规划、出台政策、投入资金、培育市场、营造环境等方面对沧浪区虚拟养老院居家养老新模式予以全面的政策支持、动员和发挥企事业单位、中介组织、志愿者组织、家庭和老人自身等各方面社会力量广泛参与居家养老工作，形成政府主导、社会化和市场化机制相结合的养老事业发展机制。
进一步建立养老资金投入长效机制
把居家养老服务列入财政的经常性预算项目，建立居家养老服务基金，鼓励企业、社会贤达捐资支助养老事业，形成“政府资金+社会资本+慈善捐助资金”的养老资金筹措机制，制定扶持优惠政策，根据虚拟养老院的服务容量给予一定的财政补贴，在用地、用电、用水、贷款和税收等方面倾斜，提高政策吸引力，以调动社会力量和民间资本参与养老事业的积极性。
进一步利用劳动再就业的相关政策和资源
加大居家养老服务人员的扶持和培训力度，逐步实现养护队伍专业化。可由民政部门与劳动和社会保障部门牵头组织，依托高校、医疗机构、政府相关部门，按照统一的大纲和教材，开展养老服务人员的职业道德和专业知识培训，持证上岗。稳定居家养老服务队伍，对那些没有再就业优惠证但在虚拟养老院从事家政服务的人员给予一定的社保补贴，以减轻虚拟养老院的用工成本。同时可在职业教育中，开设居家养老服务相关课程或专业，加快养老护理专业服务人员的培养。
进一步推进现代服务业发展行动计划的实施
专项细化现代家庭服务业的扶持政策，出台具体的实施办法，促进现代居家养老服务持续发展。居家养老服务市场空间很大，具有广阔的产业发展前景，但社会上的家政企业都小型化、零散化，许多企业都走中介服务赚点小钱的路子，家庭服务业产业化进展缓慢，没有形成规模经济和品牌效应。建议依托虚拟养老院这种居家养老新模式的推广，培植现代家庭服务业的品牌企业，扶持众多的家庭服务业小企业依托龙头大企业走上产业化、集约化发展轨道。
编后语：虚拟养老院一部热线电话、一个指挥平台、一批加盟企业，逐步实现更多有需求的老人足不出户，便可在家享受专业化、标准化养老服务。一些城市开始探索和尝试“社区养老”模式，即由社区组织相关人员承担起一些社区居民的养老服务。但是这种“实体化”的社区养老服务也仍存在一些难题。比如，场地问题、床位问题、资金问题、人力成本问题等。由“实体化”转向“虚拟化”，这种养老模式，不仅亮点突出，而且使得居家养老又上一个新的水平。比如，“居家养老中心”没有一张养老床位，也没有工作人员洗衣烧饭的忙碌场景，但在整洁有序的呼叫中心的另一头，却是在家中养老的老人们。该居家养老服务中心虽然是一个虚拟的养老院，但却能让老人们一个电话，足不出户便享受到生活照料、居家安防、康复护理、精神关爱等各种养老服务。
当前，如何养老正成为我国一个日益突出的社会问题。特别是因居家养老不善、不力，引发众多的家庭矛盾和纠纷。而居家养老服务上的一次理念和机制创新，其最大的特点就是通过信息化建设，实现对社区居家养老人员养老管理的全覆盖和动态掌控，老人足不出户就能在第一时间得到相应的养老服务。同时，这种虚拟化的养老服务模式，还通过借助社会家政服务等资源，达到了与社会保障资源的有效对接，不仅积极化解了社区场地、资金、人力等面临的难题，而且还达到了养老服务效能的最大化和最优化。这样的“虚拟养老院”模式，着实值得各地学习和借鉴。
中国自古就有敬老、养老的优良传统。传统的养老模式无外乎家庭养老和机构养老两大类。中国老人入住养老机构的比例约为1%，以相对稳定的小农经济为基础和以儒家思想为主的传统文化形成的家庭观念，让绝大多数老人在选择养老方式中对家庭养老情有独钟。
随着“4+2+1”家庭的增加以及现代社会节奏的加快，老人养老和子女时间、经济能力有限的矛盾愈发凸现，致使家庭养老出现了左右为难的尴尬。而机构养老也处于进退两难的境地，一方面由于养老设施、服务人员严重不足，许多地方出现人多院少的紧张局面；另一方面由于收费与管理质量等问题，让一些养老机构陷入了“人去院空”的窘境。显然，传统的家庭养老、机构养老都不是适合中国国情的养老模式。
和传统养老方式相比，“虚拟养老院”是一座“没有围墙的养老院”，投资少，服务范围大，老人不必住在养老院中被动接受服务，在家就可以挑选、享受专业化的养老服务。老人从心理上完全能够接受，更具安全感。由于虚拟养老院的规模化运作大大降低了运营成本，它必将成为今后老年人养老的一种新的趋势。
虚拟养老院 ，就是政府建立一个信息服务平台，当老年人有服务需要时，拨一个电话给信息服务平台，信息服务平台就会按照老年人的要求，派服务企业员工上门为老年人提供服务，同时对服务质量进行监督。虚拟养老院实现了居家专业化养老。
虚拟养老院看似为“虚”，其实很“实”。它整合了许多社会上的有利资源，实现了居家养老的专业化。老人通过一个电话或网络的一个指令就可以在家享受到便捷的上门服务，服务标准也很详实，加上有政府的社会化管理和监督，老人从心理上完全能够接受，更具安全感，人性尊严也得到了保障。由于虚拟养老院的规模化运作大大降低了运营成本，在市场竞争中无疑将占据主导地位。虚拟养老院必将成为今后老年人养老的一种新的趋势。虚拟养老院的概念最早是由苏州市沧浪区区政府、区民政局自07年10月正式提出。
虚拟养老院的概念最早是由苏州市沧浪区区政府、区民政局自07年10月正式提出，并由居家乐服务中心实体运营，采用政府引导、企业运作的方式，取得了良好的社会效益，得到了全国各地的广泛认可，并获得国家、省、市、区多项殊荣，通过虚拟养老院的运作模式的探索，最终能够实现降低政府养老成本、减轻子女养老负担、提高老人生活质量、促进养老产业发展。
虚拟养老院的模式
分 类
虚拟养老院的老人们划分为ABC三类。
A类人群
包括空巢老人、三无老人等没有任何经济收入的，对这类人群政府部门将每月补贴180元的专项资金作为服务费用，老人在享受服务后，相应的费用将在这笔钱中扣除。
B类人群
是指对社会做出贡献的老人，比如科研工作者等人群，这类人群则享受每月50元的政府补贴。
C类人群
是有经济收入或生活条件较好的人群，此类人群将自己购买服务，但在购买服务的同时，服务价格将会比市场价优惠20%左右，而这部分优惠，则由政府部门补贴给提供服务的企业。
服务方式
虚拟养老院正式启动后，将设立一个服务专线，如果有经济条件不好的老人，政府部门将免费为其安装电话，并免费提供电话费。届时，如果老人需要服务，只需拨打电话，话务员就会指派服务人员赶到现场。在此期间，虚拟养老院的指挥平台还会记录工作人员出发时间、到达时间和工作用时，并在服务完成后还要与老人通话，了解服务的满意度如何。
服务内容
虚拟养老院服务中心以为老人提供日常生活照料服务为主，分为家政便民、医疗保健、物业维修、人文关怀、娱乐学习、应急求助等六大类53项涵盖日常生活照料的服务项目。服务完毕，按约定向老人收取费用，由此形成1份收费清单。但是服务并不止于收费。
运作市场化
虚拟养老院在创建过程中，政府及其职能部门始终起着主导、引领、扶持和管理监督作用。首先是信息技术平台由政府支持，如场地的提供、系统开发等。其次是提供优惠扶持政策，政府一方面对虚拟养老院提供开办经费的补贴，另一方面对养老援助对象提供政府团购服务。再者是创造良好的环境，但是政府有效推动并不意味着政府必须“大包大揽”，社区养老服务呼唤社会化服务，更加急需一个企业市场化运作的服务机制。
服务标准化
传统居家养老模式由于服务内容单一，缺乏服务标准，服务品质存在天然缺陷。沧浪区“邻里情”虚拟养老院挂牌成立，随即带给社区老人的服务内容便涉及家政便民、医疗保健、物业维修、人文关怀、娱乐学习、应急救助六大类53项，几乎涵盖了日常生活照料的所有服务项目。
在服务对象的选择上，凡年满60周岁的社区老人都将纳入服务范围，并分A、B、C三个层面为老年人提供无偿、低偿、有偿服务。虚拟养老院还引入了ISO9001，2000国际质量管理体系的认证标准，提供的六大类53项服务项目均已实现标准化，使其随意性居家服务有了统一的执行标准，所有提供的服务项目的服务品质均有了脱胎换骨的提升。
特 点
加入虚拟养老院 儿女就像在身边
69岁的石水成老先生和老伴住在雁滩的某小区里，在城关区虚拟养老院刚刚推行后就申请加入了。正好家中的抽油烟机已经糊满了油污，老两口又没有清洗油烟机的专用工具，所以就向筹办虚拟养老院的民政局打了电话。当天上午10时，两名家政服务人员准时到达石老先生的家中，为他清洗油烟机。 虚拟养老院解决了很多老人问题。他说：这下好了，如果需要什么服务的话，一个电话就能解决，像是儿女在身边一样。
政府出钱买服务 老人在家得实惠
说到家政服务，人们自然会关心具体的收费问题，尤其是对于这些经济条件并不是很好的老人来说。在筹备阶段，政府部门把加入虚拟养老院的老人们划分为ABC三类。部分优惠，由政府部门补贴给提供服务的企业。 城关区民政局在通过考察后，已经暂定了几家提供养老服务的企业，但还要经过进一步的比较和竞标，在此期间，其它企业仍可报名。 存在意义
虚拟养老院不仅解决了老龄化社会老人养老和独生子女时间、经济能力有限之间的矛盾，同时有效整合了社区内的各种资源，节省了大笔资金。而随着社会老龄化问题越来越突出，政府牵头主导，充分发挥现代通信、网络技术，建立长效社区养老服务机制，沧浪区将进一步促进社区居家养老事业实现科学发展。
老人通过一个电话或网络的一个指令就可以在家享受到便捷的上门服务，服务对象和标准也很详实，加上有政府的社会化管理和监督，老人从心理上完全能够接受，更具安全感，人性尊严也得到了保障。
从成本运营上看，由于虚拟养老院的规模化运作在市场竞争中无疑将占据主导地位。中国老年人入住机构约占1%，他们不愿意离开自己熟悉的环境，有一种怀旧的感情元素，希望在家里就能得到周到的服务。随着今后生育率的下降和人类平均寿命的增长，社会老龄化问题越来越突出，老龄化是世界性问题，但中国的问题尤为突出。由政府牵头主导，通过混合经济的运作，虚拟养老院必将成为今后老年人养老的一种新的趋势。
由于沧浪区的这一创新举措取得了良好的经济和社会效益，并为全国养老难题探索了一种新型模式，该项目还获得民政部“科技成果创新奖”，随后上海、浙江、山西、辽宁、广东、山东等地，也陆续提出了建设地方特色的"虚拟养老院"新思路。“没有围墙的养老院”的理念，已深入人心、并在全国遍地开花，连美国、日本等国家也派员考察取经。
存在问题
虚拟养老院这种虚拟的养老院因其前瞻性、创新性而具有蓬勃的生命力，代表了政府推动下的社会化和市场化结合，政府、社会、市场三位一体的适合中国国情养老模式的前进方向，必将成为今后中国城市居家养老事业发展的主流。发现仍然存在一些制约虚拟养老院推广发展的因素，主要有三个方面：
资金问题
居家养老所需经费支出虽然不多，但随着居家养老工作的广泛开展，资金紧张问题必将凸现。虚拟养老院作为一个市场化经营的家政服务公司，其收入的20%是老年居民的自费服务，80%都来自于政府订单，而政府给服务开出的价位并不高，明显低于市场价格，加上系统的维护升级，管理的加强，员工的培训及工资增长都需一定的资金保障。为此几个月来虚拟养老院几乎没有盈利，使居家养老工作的推进“捉襟见肘”，陷入两难境地。
服务队伍问题
虚拟养老院共有家政人员70多名，分布在辖区6个街道，然而服务的老人竟达2048名。一般家政员工服务一次时间是3个小时，即便以一天服务3户计算，70人一天最多不过服务200多户，而这远远无法满足2000多名老人的需要。由于盈利甚微，虚拟养老院的家政服务员工资大都只有1200元左右，但对家政员工的要求却不低，要持有涉外家政服务资格证书或具有一定从业经验才能上岗。而事实上，同时具备上述条件的家政员工在苏州家政市场上很是抢手，找一份每月2000元左右的工作不是难事，为此虚拟养老院又遭遇缺工瓶颈，服务队伍不稳定等问题。
覆盖面问题
截至日前，虚拟养老服务的覆盖面不大，主要是由政府对困难老人而援助的服务对象，大多数老人真正享受的养老福利服务不多。虚拟养老在社会上很受欢迎，许多符合条件的老人都想加入，但由于人力、物力、财力等诸多因素，虚拟养老院不敢再接新单子了，面对庞大的养老需求，显得力不从心。
各地虚拟养老院
兰州：城关区虚拟养老院，探索有效的模式
兰州市城关区85岁的王静娴老人和她智障的外孙女一起居住生活。前段时间，王静娴心脏病突发，她第一个想起的人就是王师傅。
王师傅叫王宝生，是城关区虚拟养老院一名普通员工，每隔一日，就会到王静娴家中做日常照料，已经连续9个月了。老人对他的评价是：勤恳、可靠，“像亲戚一样”。
养老院副院长李鹏说，这个虚拟养老院是通过政府搭建的虚拟网络平台，将分散居住的老人纳入到“没有围墙的养老院”，由加盟企业主动上门，为老人提供各类便捷的居家养老服务。
“只要打个电话，服务人员就会上门服务，包括提供居家照料、餐饮、保健等10大类230余项服务”。李鹏介绍说。
甘肃省老龄办提供的信息表明，截至2013年底，该省60岁以上的老人占全省总人口的12.6%，达到325万人。尽管近年来甘肃“将养老服务设施建设作为一项重点工作抓落实”，建成的养老机构拥有床位3.2万张，但仍很紧缺，官方建设管理的养老院床位尤其紧张，今年预订，可能需要5至10年后才能入住。
相比机构养老，居家养老更符合中国内地人的选择。但随着家庭结构等问题日益凸显，子女无法照顾老人的情况越来越多，居家养老压力和矛盾也随之日益突出。
王静娴老人透漏，“雇保母每月至少要1500元，而现在给虚拟养老院每月只交100多元”。
老人对王宝生很依恋，约定的时间没见到人，就会很着急。因身体原因，老人现在基本足不出户。王师傅会帮她从超市、菜场买回日用品和蔬菜。老人说，虚拟养老院在她家附近有一家养老院的协议餐厅，她也偶尔去那里吃饭。
老人最担心的“生病问题”也缓解许多。城关区民政局局长丁月英介绍，虚拟养老院已建成40家社区医疗服务站，下一步将在各个社区建立医疗社区档案，同时对“三无”老人和独居“空巢”老人全部实行政府买单。
通过这个平台，老年人的血压、血糖、体重等基本的健康信息将上传服务网络平台，老年人或者子女随时随地可以第一时间掌握自己或者父母的健康状况，真正实现居家养老。城关区虚拟养老院目前做得最好的是就餐服务。现在全区已建成48家虚拟养老餐厅，老人每餐只需支付6元，政府每餐补贴9元。此间虚拟养老院成立于2009年12月。目前，城关区已有7.8万老人加入，占全区老人数量的一半。
浙江桐乡市：为老服务也可叫“外卖”
在桐乡市梧桐街道杨家门社区，有一个没有围墙的敬老院——“傅阿姨为老服务站”。只需拨打一个电话，工作人员会在第一时间赶到，老人们可以在家里享受到一对一的生活照料，感受“虚拟敬老院”带来的方便。从今年4月服务站成立以来，26名员工为社区6名孤寡老人和42名独居老人提供了不少日常居家养老服务。 在杨家门社区，77岁的傅松秀几乎每天都会来到行动不便的90岁老太顾惠芳家里，帮忙打扫卫生、做饭，陪她聊天解闷……这是傅松秀4年来每天的“功课”。
4年前，顾惠芳经历了“白发人送黑发人”的人生变故。那年冬天，她50多岁的儿子患上急性胰腺炎。由于没有参加医保，顾惠芳卖掉了仅有的一套住房筹钱救儿子，不料房子卖掉才3天，儿子就不治身亡。不久，儿媳妇也悄悄回了娘家。孤身一人的顾惠芳悲痛欲绝。没过几天，傅松秀就拎着水果来看望顾惠芳，还动情地说：“生活总要过下去，今后有什么困难就找我们。”
在傅松秀行动的感召下，2010年6月，杨家门社区成立了“傅阿姨爱心室”，有16名党员先后加入到照顾社区孤寡老人的队伍中来，社区内的6名孤寡老人也因此享受到了长期的居家服务。“傅阿姨爱心室”是杨家门社区“傅阿姨为老服务站”的前身，堪称“虚拟敬老院”的起点。
在“傅阿姨爱心室”的基础上，杨家门社区于今年4月27日成立了“傅阿姨为老服务站”，以一种新的方式照顾老人，真正做到让老人生活得舒心、安心，让老人子女放心、省心。
据杨家门社区党总支书记曹建奎介绍，“傅阿姨为老服务站”是社区居家养老转型升级的产物，是以政府购买服务的方式，聘请社会工作专业人员，承担“情满夕阳”为老服务项目，运用社会工作的专业理念和方法，把心理慰藉、健康讲座、文娱联欢、助餐日托、家政服务等7大类社区综合为老服务整合在一起，面向老年居民开展无偿及低偿服务，全力打造新型的“虚拟敬老院”。
服务站每天上午都会为老人们提供健康义诊或歌舞培训，下午老人们可以来搓麻将等， 平均每天有30多位老人来参加活动。为老服务站负责人于爱明透漏，服务站会向老人发放预约服务卡，老人如需服务可以直接致电服务站，由服务站帮忙联系员工上门服务，这样老人就不用出门了，真正实现居家养老。
天津：确定首批“虚拟养老院”试点 服务延伸社区
养老不离家，这是老人们的愿望，也是天津市提出的主要养老模式。目前，本市居家养老服务内容和水平不断提高，但是，与广大老年人的新要求还不相适应，特别是失能和半失能老人的护理服务需求与当前服务内容层次低、服务专业化程度低、服务人员水平低等状况矛盾突出。为破解矛盾，鼓励支持养老机构向社区和老人家庭延伸服务，本市日前确定了4家试点单位，设立“虚拟养老院”为老人提供居家养老延伸服务，以满足老年群体的特殊需求。
养老机构社区延伸服务也叫“虚拟养老院”。“虚”在不新建实体养老机构；“拟”在依 托现有养老机构，把机构内专业服务模式、服务标准等引入社区家庭，让居住在家的老人也能够享受到高质量服务。
养老机构社区延伸服务的好处：一是能够节约资源。按照目前我市新建养老机构每张床位平均建设成本15万元（不含土地成本）计算，每新增床位1万张，至少需投入15亿元。因此，在按照统一规划，确保我市养老机构床位合理数量的基础上，鼓励养老机构向社区延伸服务，可大大减少土地占用和资金投入，有利于整合社会资源。二是符合我国文化传统。大多数老年人愿意居家养老。养老机构开展社区延伸服务，使老年人不离开自己家和多年熟悉的社区，既减轻子女负担，又有安全感和归属感，有利于身心健康。三是有利于发挥机构专业优势。在提升居家养老服务规范化和专业化的同时，也可充分发挥养老机构的服务潜能，避免“一方面有机构无人住，另一方面有需求无人服务”的现象。
为鼓励养老机构开展社区延伸服务，本市将给予一定支持：首先是医保政策支持。养老机构内设医疗机构可作为其行政区域内社区卫生服务中心下设的社区卫生服务站，直接为社区延伸提供医疗卫生服务，并纳入公共卫生管理，社区卫生服务中心对其提供相应的技术支持。鼓励新建养老机构设置内部医疗机构，纳入统一管理。对试点养老机构申请设置内部医疗机构的，卫生和社保部门给予优先受理和审批。
其次是用工政策支持。为此，对养老机构社区延伸服务的用工行为给予政策支持：对本市户籍、与用工单位签订1年以上劳动合同、从事社区老年人护理工作的人员，按照1名服务人员护理5名老人计算，给予社会保险补贴、工资补贴政策支持。
再有给予风险防范政策支持。为解决在服务过程中可能造成的老年人意外伤害问题，将养老机构社区延伸服务所设立的虚拟床位纳入全市养老机构意外伤害保险政策范围。同时还给予购置设备支持。参与养老机构社区延伸服务的试点单位，与区县民政部门签订《养老机构社区延伸服务协议书》，提交养老机构社区延伸服务购置设备明细，由市福利彩票公益金给予一次性10万元购置设备补贴资金。如养老机构未按协议执行，有关部门将收回补贴资金。
已经确定了首批4家试点单位。包括：天津市退休职工养老院，目前床位数300张；和平区劲松护养院，目前床位数150张；南开区鹤童护养院、南开区望园养老院，目前床位数260张。昨天，记者从试点单位之一的望园养老院了解到：这家养老院已经提供了社区老人的助餐服务，不仅食堂向社区居民开放，而且还有送餐服务。同时，院内各项活动以及阅览室、棋牌室、活动室等向社区老人开放，甚至向老人开放院内的老人专用洗澡房。
苏州：“虚拟养老院” 人口老龄化下的养老新模式
今年101岁的老人金阿林和97岁的老伴徐素珍住在苏州市沧浪区葑门路150号，两位老人育有6个子女，其中3个早年去了外地，剩下的三个生活在苏州的子女也都已年过6旬，并各自拥有自己的家庭。如此一来，两位老人的日常生活让子女们犯了难，送老人去养老院，作为子女舍不得，不送，老人的生活他们实在无暇顾及。这个难题一直困扰了他们多年。
今年2月份的一天，手脚勤快的小钱来到了老人的家里，小钱不仅帮老人把居室打扫得亮亮堂堂，还陪老人说话聊天。当天气好时，小钱还陪他们出去散散步。现在小钱和老人相处的如同一家人，老人更是把小钱当成女儿看待。而小钱是苏州沧浪区居家乐虚拟养老院两百多名员工之一，这个被称为“没有围墙的养老院”不仅得到了当地很多老人的认可，同时也为破解居家养老市场化运作提供了新的思路。 据了解，苏州早在1982年就已步入老龄化社会，比全国提前了18年。而近十年来，苏州60岁以上老人已有131.7万，占全市人口总数的20.7%，并且每年还在以4-5万的速度净增。苏州面临人口老龄化、老龄人口高龄化、高龄人口空巢化的严峻形势，也对传统的养老模式构成了严峻的挑战，而就在此时，居家养老模式应运而生。老人虽然住在家中，但是享受的不是传统意义上自己照顾自己的居家养老，而是由社区为老年人提供如同养老机构在日常生活照料方面提供的廉价、优质的全方位服务。这样，既可减轻老年人家庭的经济负担，满足了老年人“恋家”情结，又可减轻机构养老服务的压力。
苏州市沧浪区是全国较早探索居家养老工作的地区之一。早在2003年，以葑门街道为领军的苏州沧浪区结合本地实际，探索了居家养老新模式，在全国首创了“居家养老”社区服务新理念。2007年沧浪区委区政府打造了一个“围墙是虚拟的、养老是实在的、运作是科学的、服务是优质的”，且能够覆盖全区老人需求的新型养老机构——“虚拟养老院”。
2006年6月，沧浪区以葑门街道为试点，对辖区老人的婚姻状况、年龄结构、家庭收入、身体状况、生活能力等内容，选取498户老人家庭进行了抽样调查，并对养老方式、养老需求进行了调研。
2007年12月6日，居家乐养老服务中心正式揭牌，以葑门为试点街道，435户老人为启动对象，2008年6月迅速拓展到整个沧浪区，实现80周岁以上空巢老人的全覆盖。
在虚拟养老院的指挥中心，记者看到，葑门街道480户老人的资料都已被录入系统数据库中。居家乐养老服务中心副主任路忠告诉记者，养老院可以提供六大类53项服务。洗衣烧饭等便民家政类有17项，修理水电等物业维修类14项，陪同就医等助医保健类13项，生日提醒等人文关怀类8项，还有娱乐学习类2项和应急求助类。“凡是老人所需要的服务，我们都应有尽有。需要服务的老人可以像进饭店点菜吃饭一样根据自己的需要，只需一个电话随意下单，丰俭由人。”
“找居家乐虚拟养老院，最主要的就是图个放心。”金阿林老人的女儿告诉记者，虚拟养老院的呼叫中心会不定期的打电话来问候，询问老人有哪些临时需求，并对小钱的服务工作进行跟踪回访。
小钱告诉记者，她们来居家乐虚拟养老院工作时，首先要进行理论培训，五天后进行实际操作，而且每周开例会。“在培训中，我们知道到换季的时候必须做的一些事情，比如换床单被子等。”
“虚拟养老院抛弃了传统话务中心的被动服务模式，居家乐养老服务中心的工作人员主动走进老人家门，详细采集老人服务计划，话务员定期和不定期的主动咨询老人的服务意见和服务需求，化被动服务为主动服务。”路主任告诉记者，老人自主菜单式选择服务内容，让老人逐步形成了服务的亲情依赖，提高了老人的生活品质，也减轻了子女的养老负担。
在虚拟养老院工作上，沧浪区委区政府始终起着主导、引领、扶持与管理监督作用。路主任告诉记者，没有现代科学技术的发展和应用，就没有居家乐虚拟养老院的创建和发展。“虚拟养老院正是借助现代信息技术和网络平台，创新了现代养老模式。”
居家养老，任重道远。虚拟养老院将以创建和谐社会为契机，努力开创具有苏州文化、沧浪特色的养老之路新局面。
方 向
进一步统筹各种养老资源
在制定规划、出台政策、投入资金、培育市场、营造环境等方面对沧浪区虚拟养老院居家养老新模式予以全面的政策支持、动员和发挥企事业单位、中介组织、志愿者组织、家庭和老人自身等各方面社会力量广泛参与居家养老工作，形成政府主导、社会化和市场化机制相结合的养老事业发展机制。
进一步建立养老资金投入长效机制
把居家养老服务列入财政的经常性预算项目，建立居家养老服务基金，鼓励企业、社会贤达捐资支助养老事业，形成“政府资金+社会资本+慈善捐助资金”的养老资金筹措机制，制定扶持优惠政策，根据虚拟养老院的服务容量给予一定的财政补贴，在用地、用电、用水、贷款和税收等方面倾斜，提高政策吸引力，以调动社会力量和民间资本参与养老事业的积极性。
进一步利用劳动再就业的相关政策和资源
加大居家养老服务人员的扶持和培训力度，逐步实现养护队伍专业化。可由民政部门与劳动和社会保障部门牵头组织，依托高校、医疗机构、政府相关部门，按照统一的大纲和教材，开展养老服务人员的职业道德和专业知识培训，持证上岗。稳定居家养老服务队伍，对那些没有再就业优惠证但在虚拟养老院从事家政服务的人员给予一定的社保补贴，以减轻虚拟养老院的用工成本。同时可在职业教育中，开设居家养老服务相关课程或专业，加快养老护理专业服务人员的培养。
进一步推进现代服务业发展行动计划的实施
专项细化现代家庭服务业的扶持政策，出台具体的实施办法，促进现代居家养老服务持续发展。居家养老服务市场空间很大，具有广阔的产业发展前景，但社会上的家政企业都小型化、零散化，许多企业都走中介服务赚点小钱的路子，家庭服务业产业化进展缓慢，没有形成规模经济和品牌效应。建议依托虚拟养老院这种居家养老新模式的推广，培植现代家庭服务业的品牌企业，扶持众多的家庭服务业小企业依托龙头大企业走上产业化、集约化发展轨道。
编后语：虚拟养老院一部热线电话、一个指挥平台、一批加盟企业，逐步实现更多有需求的老人足不出户，便可在家享受专业化、标准化养老服务。一些城市开始探索和尝试“社区养老”模式，即由社区组织相关人员承担起一些社区居民的养老服务。但是这种“实体化”的社区养老服务也仍存在一些难题。比如，场地问题、床位问题、资金问题、人力成本问题等。由“实体化”转向“虚拟化”，这种养老模式，不仅亮点突出，而且使得居家养老又上一个新的水平。比如，“居家养老中心”没有一张养老床位，也没有工作人员洗衣烧饭的忙碌场景，但在整洁有序的呼叫中心的另一头，却是在家中养老的老人们。该居家养老服务中心虽然是一个虚拟的养老院，但却能让老人们一个电话，足不出户便享受到生活照料、居家安防、康复护理、精神关爱等各种养老服务。
当前，如何养老正成为我国一个日益突出的社会问题。特别是因居家养老不善、不力，引发众多的家庭矛盾和纠纷。而居家养老服务上的一次理念和机制创新，其最大的特点就是通过信息化建设，实现对社区居家养老人员养老管理的全覆盖和动态掌控，老人足不出户就能在第一时间得到相应的养老服务。同时，这种虚拟化的养老服务模式，还通过借助社会家政服务等资源，达到了与社会保障资源的有效对接，不仅积极化解了社区场地、资金、人力等面临的难题，而且还达到了养老服务效能的最大化和最优化。这样的“虚拟养老院”模式，着实值得各地学习和借鉴。