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摘要：近年来，我国铁路事业取得了巨大的发展，然而铁路建设投资成本巨大，因此对铁路工程的预算进行控制，不仅能有效的控制成本，使铁路工程顺利的开展，同时施工单位节省了成本，就能获得更大的经济效益。本文就铁路的工程预算进行分析，解释了预算的重要性，提出了工程预算的具体措施。
关键词：铁路工程；工程预算；预算控制管理
中图分类号：E271文献标识码： A
引言
工程造价中，工程预算控制是其中重要的一环，在铁路工程中，对预算控制也是控制工程投资最重要的一环。对工程进行预算的控制，能有效的节约工程成本，避免造成了资源的巨大浪费，也使施工单位获得了较大的经济效益。在实际铁路工程预算控制管理工作中，铁路工程预算是一项具体细致的工作，管理人员应先做好工程预算的准备工作，然后根据实际情况，具体问题具体分析，来选择合理的预算控制管理方法，在预算过程中，对铁路工程的施工项目管理中出现的问题要多加注意，保证消除高估冒算，排除不正当工程造价现象，这样有利于经济效益的提高，也可以保证准确合理地做好铁路工程预算控制管理，真实反映工程造价。
一、铁路工程预算控制有效管理的重要性
在如今活跃的市场经济体制下，铁路工程要想在建筑行业拥有一席之地，不能只是依靠国家的扶持帮助，它必须在不断的发展中开辟新鲜路子，保证自身平稳发展。要实现优化发展，铁路工程就要进行资源的优化配置，适应现代社会的经济市场，根据客观存在的规律实施组织活动，才能降低工程成本达到以最小的投入获取最大的收入，取得较好的经济效益。
为了促进铁路工程预算控制有效管理的工作，使得铁路工程能在社会上开展得更加顺利，提升铁路工程预算控制有效管理的水平，在根据铁路工程预算控制的预定目标基础上，对于工程建设过程中成本费用的支出进行有效性的管理，及时发现相关差错，然后用可行性的有效方法进行纠正，尽可能使得支出能达到预算成本可控制的范围之内。铁路工程预算控制有效的管理对于目前的市场经济分配情况具有极其重要的作用，有效地管理好铁路工程预算，尽可能地实现在最少投入之下保质保量得获得最大的产出。要提高铁路工程预算控制管理向着最大的经济效益趋势发展，有效地控制好工程项目的预算管理，增加铁路工程施工建设过程中发展的后备资源和经济发展。实现铁路工程预算控制的有效管理是对于铁路工程往后在我国的可持续发展的必要需求，也是社会对于铁路运输需求日增长所要进行管理的必要手段。
二、铁路工程预算控制存在的问题
1.定额管理
在我国，目前现行的铁路工程管理模式是计划经济体制下形成的预算管理模式，即铁路建设工程必须按铁道部发布的具有法规性和指令性的工程定额和编制办法来确定工程的预算。这种计划模式导致具体的铁路施工中，无法按照现场的难以程度进行划分，定额管理，统一控制，在新时代今天，这种模式显然不够灵活，存在着很大的弊端，定额滞后，无法应对灵活的市场趋势，将导致根据定额计价标准确定的工程预算价格与市场价格存在着较大的差距，不能准确地反映工程的实际造价，从而也会对铁路企业的投资控制管理产生一些不良的影响等。
2.全面工程预算管理
在我国的铁路施工企业中，一些经营者虽然认识到了工程预算管理的重要性，但是却没有意识到在全面工程预算管理的必要性，而缺少这方面的意识，导致了部分业务部门和单位简单地把工程预算当作对生产的限制，没有站在确保完成企业经营目标的高度去统筹安排安全生产经营工作等，从而使得企业的整体资源配置不能得到更好的优化，对企业的工程造价和投资控制也有所影响。
3.人员管理
人员的管理是企业工程预算管理的一个必须要重视的问题，在目前的铁路施工企业中，一些预算管理人员因为对专业知识的缺乏、专业技术素质差，对合同条款管理不严格，导致工程预算的多算、冒算等。此外，存在着很大一部分的人甚至企业领导者单纯地认为工程预算的管理只是财务部门的事，只要财务部门重视就行了。员工的这种错误的意识或不帮忙容易给财务部门在预算工作时造成较大的压力或不便；而企业领导者这个错误的认为导致了他们在解决造价预算管理的相关问题时，用一种片面的眼光对问题进行看待和分析，不能全面地对待问题。
自改革开放以来，铁路工程建设已渐渐地成为我国国民经济发展的支柱产业。如今随着我国经济体制的改革和市场经济的激烈竞争以及社会的发展步伐在于缩短城市与城市之间的距离，构建城市间的经济区域发展成为了目前城市的发展目标，故此在对铁路运输的需求不断增加的同时对于铁路工程施工的质量要求也逐渐提高。现在铁路工程施工建设的过程中，其预算控制管理基本上会有一项系统综合的管理和控制措施，其是一项系统化的方式和管理手段，不同的情况下会选择采用相应的管理技术和不同的管理措施进行指标分析。
三、鐵路工程预算控制管理的有效措施
1.在铁路工程建设中全面地应用预算控制管理制度不仅要定位制定预算的主体，构建科学预算控制管理制度体系，还要明确预算控制管理的重点和原则，制定切实可行的预算控制管理方案。更要规范和完善预算控制管理操作行为，抓好控制和评价两个环节，确保预算目标的圆满实现。同时在全面预算控制管理实施中还应避免出现问题。
2.推行以财务管理为基础的全面预算控制管理制度，不断提高铁路工程建设中所有经营活动的可控性、可调性，提升了铁路工程建设中预算管理水平。铁路工程建设要有效地实施好预算控制管理，就要有一套有效实施措施，在铁路工程建设中建立起一套有效的预算控制管理报告制度，强化预算控制管理的执行。
3.加强铁路工程建设管理层对于预算控制管理工作的认识，树立正确的管理观念。铁路工程建设要在竞争激烈的社会市场经济环境中尽可能动用最少的财力消耗，加强铁路工程建设经营发展，这样就要求铁路工程建设在管理工作中必须将推展预算管理制度工作放在首要实行的工作位置上。所以为了能让铁路工程建设从执行层到管理层都能有共识，铁路工程建设必须加强自身领导层对于预算管理制度的认识意识，让他们多参加相关的预算管理知识培训，使得他们能深刻地意识到在铁路工程建设中开展预算管理制度工作的重要性。完善铁路工程建设预算控制管理制度以及预算控制管理体系。
4.铁路工程建设必须在科学的预算估测之下，结合铁路工程建设自身的实际情况对于影响铁路工程建设施工进展的各种支出以及收入进行详细的分析，在坚持量入为出、收支平衡的原则底下，合理地编制相关预算方案，统筹铁路工程建设的各项资金安排的同时，给予铁路工程建设发展项目中的重点开发研究建设项目，在于资金的使用上给予优先安排，对于一些不大合理的支出要做出相应的调整，做到铁路工程建设在资金安排上实现科学配置。
5.建立良好的铁路预算管理制度，坚持以预防为主，防患于未然，以事后处理为辅，对铁路工程建设的管理层职权等做出明确的划分。通过对施工中各项可能出现的因素等进行分析，做出具体合理的预算，制定铁路工程建设中资金流向以及资金一次性批出的定额标准。建立与业务量相关的各单项经济数据指标模型。
结束语
对铁路工程的预算进行分析，能有效的控制成本，使施工企业自身获得经济利益的同时，也有利于我国铁路事业的发展，可谓是一举多得的事情。对铁路工程的预算控制是适应社会发展潮流的表现，要想对铁路工程实施有效的管理，铁路工程就要形成适合自己的发展模式、管理模式，在探索中不断创新，有效的实施铁路工程预算，适应当今社会发展。
参考文献：
[1]计克伟.浅析铁路工程预算控制管理的有效措施[J].中国高新技术企业,2013,32:111-112.
[2]韩同银.铁路建设项目管理模式发展与变革研究[D].河北工业大学,2007.
[3]刘辉.挣值理论在高速铁路项目施工进度和成本集成控制中的应用研究[D].中南大学,2012.
关键词：铁路工程；工程预算；预算控制管理
中图分类号：E271文献标识码： A
引言
工程造价中，工程预算控制是其中重要的一环，在铁路工程中，对预算控制也是控制工程投资最重要的一环。对工程进行预算的控制，能有效的节约工程成本，避免造成了资源的巨大浪费，也使施工单位获得了较大的经济效益。在实际铁路工程预算控制管理工作中，铁路工程预算是一项具体细致的工作，管理人员应先做好工程预算的准备工作，然后根据实际情况，具体问题具体分析，来选择合理的预算控制管理方法，在预算过程中，对铁路工程的施工项目管理中出现的问题要多加注意，保证消除高估冒算，排除不正当工程造价现象，这样有利于经济效益的提高，也可以保证准确合理地做好铁路工程预算控制管理，真实反映工程造价。
一、铁路工程预算控制有效管理的重要性
在如今活跃的市场经济体制下，铁路工程要想在建筑行业拥有一席之地，不能只是依靠国家的扶持帮助，它必须在不断的发展中开辟新鲜路子，保证自身平稳发展。要实现优化发展，铁路工程就要进行资源的优化配置，适应现代社会的经济市场，根据客观存在的规律实施组织活动，才能降低工程成本达到以最小的投入获取最大的收入，取得较好的经济效益。
为了促进铁路工程预算控制有效管理的工作，使得铁路工程能在社会上开展得更加顺利，提升铁路工程预算控制有效管理的水平，在根据铁路工程预算控制的预定目标基础上，对于工程建设过程中成本费用的支出进行有效性的管理，及时发现相关差错，然后用可行性的有效方法进行纠正，尽可能使得支出能达到预算成本可控制的范围之内。铁路工程预算控制有效的管理对于目前的市场经济分配情况具有极其重要的作用，有效地管理好铁路工程预算，尽可能地实现在最少投入之下保质保量得获得最大的产出。要提高铁路工程预算控制管理向着最大的经济效益趋势发展，有效地控制好工程项目的预算管理，增加铁路工程施工建设过程中发展的后备资源和经济发展。实现铁路工程预算控制的有效管理是对于铁路工程往后在我国的可持续发展的必要需求，也是社会对于铁路运输需求日增长所要进行管理的必要手段。
二、铁路工程预算控制存在的问题
1.定额管理
在我国，目前现行的铁路工程管理模式是计划经济体制下形成的预算管理模式，即铁路建设工程必须按铁道部发布的具有法规性和指令性的工程定额和编制办法来确定工程的预算。这种计划模式导致具体的铁路施工中，无法按照现场的难以程度进行划分，定额管理，统一控制，在新时代今天，这种模式显然不够灵活，存在着很大的弊端，定额滞后，无法应对灵活的市场趋势，将导致根据定额计价标准确定的工程预算价格与市场价格存在着较大的差距，不能准确地反映工程的实际造价，从而也会对铁路企业的投资控制管理产生一些不良的影响等。
2.全面工程预算管理
在我国的铁路施工企业中，一些经营者虽然认识到了工程预算管理的重要性，但是却没有意识到在全面工程预算管理的必要性，而缺少这方面的意识，导致了部分业务部门和单位简单地把工程预算当作对生产的限制，没有站在确保完成企业经营目标的高度去统筹安排安全生产经营工作等，从而使得企业的整体资源配置不能得到更好的优化，对企业的工程造价和投资控制也有所影响。
3.人员管理
人员的管理是企业工程预算管理的一个必须要重视的问题，在目前的铁路施工企业中，一些预算管理人员因为对专业知识的缺乏、专业技术素质差，对合同条款管理不严格，导致工程预算的多算、冒算等。此外，存在着很大一部分的人甚至企业领导者单纯地认为工程预算的管理只是财务部门的事，只要财务部门重视就行了。员工的这种错误的意识或不帮忙容易给财务部门在预算工作时造成较大的压力或不便；而企业领导者这个错误的认为导致了他们在解决造价预算管理的相关问题时，用一种片面的眼光对问题进行看待和分析，不能全面地对待问题。
自改革开放以来，铁路工程建设已渐渐地成为我国国民经济发展的支柱产业。如今随着我国经济体制的改革和市场经济的激烈竞争以及社会的发展步伐在于缩短城市与城市之间的距离，构建城市间的经济区域发展成为了目前城市的发展目标，故此在对铁路运输的需求不断增加的同时对于铁路工程施工的质量要求也逐渐提高。现在铁路工程施工建设的过程中，其预算控制管理基本上会有一项系统综合的管理和控制措施，其是一项系统化的方式和管理手段，不同的情况下会选择采用相应的管理技术和不同的管理措施进行指标分析。
三、鐵路工程预算控制管理的有效措施
1.在铁路工程建设中全面地应用预算控制管理制度不仅要定位制定预算的主体，构建科学预算控制管理制度体系，还要明确预算控制管理的重点和原则，制定切实可行的预算控制管理方案。更要规范和完善预算控制管理操作行为，抓好控制和评价两个环节，确保预算目标的圆满实现。同时在全面预算控制管理实施中还应避免出现问题。
2.推行以财务管理为基础的全面预算控制管理制度，不断提高铁路工程建设中所有经营活动的可控性、可调性，提升了铁路工程建设中预算管理水平。铁路工程建设要有效地实施好预算控制管理，就要有一套有效实施措施，在铁路工程建设中建立起一套有效的预算控制管理报告制度，强化预算控制管理的执行。
3.加强铁路工程建设管理层对于预算控制管理工作的认识，树立正确的管理观念。铁路工程建设要在竞争激烈的社会市场经济环境中尽可能动用最少的财力消耗，加强铁路工程建设经营发展，这样就要求铁路工程建设在管理工作中必须将推展预算管理制度工作放在首要实行的工作位置上。所以为了能让铁路工程建设从执行层到管理层都能有共识，铁路工程建设必须加强自身领导层对于预算管理制度的认识意识，让他们多参加相关的预算管理知识培训，使得他们能深刻地意识到在铁路工程建设中开展预算管理制度工作的重要性。完善铁路工程建设预算控制管理制度以及预算控制管理体系。
4.铁路工程建设必须在科学的预算估测之下，结合铁路工程建设自身的实际情况对于影响铁路工程建设施工进展的各种支出以及收入进行详细的分析，在坚持量入为出、收支平衡的原则底下，合理地编制相关预算方案，统筹铁路工程建设的各项资金安排的同时，给予铁路工程建设发展项目中的重点开发研究建设项目，在于资金的使用上给予优先安排，对于一些不大合理的支出要做出相应的调整，做到铁路工程建设在资金安排上实现科学配置。
5.建立良好的铁路预算管理制度，坚持以预防为主，防患于未然，以事后处理为辅，对铁路工程建设的管理层职权等做出明确的划分。通过对施工中各项可能出现的因素等进行分析，做出具体合理的预算，制定铁路工程建设中资金流向以及资金一次性批出的定额标准。建立与业务量相关的各单项经济数据指标模型。
结束语
对铁路工程的预算进行分析，能有效的控制成本，使施工企业自身获得经济利益的同时，也有利于我国铁路事业的发展，可谓是一举多得的事情。对铁路工程的预算控制是适应社会发展潮流的表现，要想对铁路工程实施有效的管理，铁路工程就要形成适合自己的发展模式、管理模式，在探索中不断创新，有效的实施铁路工程预算，适应当今社会发展。
参考文献：
[1]计克伟.浅析铁路工程预算控制管理的有效措施[J].中国高新技术企业,2013,32:111-112.
[2]韩同银.铁路建设项目管理模式发展与变革研究[D].河北工业大学,2007.
[3]刘辉.挣值理论在高速铁路项目施工进度和成本集成控制中的应用研究[D].中南大学,2012.