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鉴于项目建设过程中参与主体多,投资控制呈现多阶段、多层次动态变化的特点,提出全面全过程控制观点。借鉴矩阵组织结构模式及项目建设全过程控制理论思想,对不同职能部门管理任务分工细化,建立职能部门间在投资控制上的分工合作制度;针对项目建设不同阶段给出相应的控制措施、控制重点及控制建议,以确保投资控制目标的实现。