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在城镇化的过程中,农民向城市转移是一种趋势。然而现有制度的缺陷以及发展水平的制约,导致农民工在城乡间反复流动。过于频繁的流动,甚至大规模的反复流动,会给整个经济社会带来负面影响,其根本原因在于城镇化进程中城乡二元结构的深层矛盾。如何破解这种矛盾,改善农民工向城市流动状况,并最终促成农民工向市民的转变,是加快推进城乡一体化的关键。