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长沙作为长株潭国家自主创新示范区的核心城市，加快实施创新驱动发展战略，关键在于打通科技创新融合通道，让市场充分发挥配置科技创新资源的决定性作用，促进科技创新成果更好、更快地转化为现实生产力。
牢固树立新常态下科技创新融合发展的新理念
科技创新融合发展是新常态下的新引擎。新常态下，经济发展动力从要素驱动、投资驱动转变为创新驱动，比以往任何时候更需要科技创新。必须始终坚持创新驱动的工作主线，把着力打通科技成果转化通道作为地方政府实施创新驱动战略的重中之重，明确新目标，探索新路径，努力破解科技成果向现实生产力转化不力、不顺、不畅的制约因素，把创新驱动的新引擎全速发动起来，让技术创新与市场对接永续“接力”，推动创新型城市建设迈上新的更高台阶。
牢固树立系统思维。加强科技创新融合发展是一个系统工程，必须统筹兼顾科技体制改革和经济社会领域改革，系统推进科技、管理、组织、商业模式创新，全面实现技术创新、制度创新、开放创新的有机统一和协同发展。坚决摒弃与科技创新融合不适应的思想观念，坚决突破与科技创新融合不相符的制度壁垒，坚持清除与科技创新融合不匹配的体制弊端，打通和理顺技术价值链与产品链、融资链和管理链，使创新成果在一体化融合中熟化育成，增强企业等市场主体创新创业动力，在更广领域、更大范围内提升全社会的创新创业能力。
科技创新融合发展面临着新的重大机遇。长株潭国家两型试验区获批建设国家自主创新示范区，使长沙加快科技创新和促进新产业、新空间深度融合面临重大契机。准确把握发展形态、发展动力、发展方式的深刻转变，加快推进以技术创新为核心的全面创新，聚焦重大产业和民生需求，强化公共管理服务科技支撑，推动科技发展的“小局”加速向服务创新驱动的“大局”转变。
科学谋划新常态下科技创新融合发展的新目标
围绕支柱产业做优做强提升引领作用。落实“中国制造2025”纲要，以市场为导向，以高端化、智能化、特色化、绿色化为目标，以企业创新为主体，以高新技术、业态创新为抓手，大力发展战略性新兴产业。立足智能制造、新材料、新能源汽车、节能环保、生物医药、3D打印、电子信息、现代住宅等产业，打造更多千亿产业集群，培育新的增长点。顺应“互联网+”的发展趋势，以信息化与制造业及服务业深度融合为主线，聚焦突破新一代信息终端、云计算、物联网、移动互联网等关键核心技术及应用，充分发挥新型技术的作用，整合线上线下资源，创新产业业态，促进科技进步对经济增长的贡献率持续大幅提升。
围绕重点园区倍增倍升增强驱动作用。将科技创新作为园区转型升级的根本动力，围绕“五区九园”核心支柱产业，加快创新资源整合，加强创新要素集聚，增强科技创新合力，推动工程机械、电子信息、新材料、汽车等产业走高精深发展之路。重点扶持园区产业集聚创新平台建设，建设一批面向行业的共性技术研发与测试、科技成果转化服务等产业集群创新平台。协同加强园区管理创新，深入实施两型化管理提标提档行动，打造产城融合、宜居宜业的现代城区，增强园区倍增倍升内生增长动力。
围绕核心企业创新创造强化支撑作用。简政放权，发挥企业创新主体作用，促进技术、人才等创新要素向企业流动，引领企业技术创新体系建设。支持企业加大创新和科研投入，提高创新及应用能力。扶持企业联合实施关键核心技术工艺攻坚计划，增强协同创新能力。发挥企业和企业家在长沙创新决策中的重要作用，以企业创新带动万众创新、推动大众创业，让初创企业如雨后春笋般生长起来，形成一批具有国际影响力的企业集团。
围绕实体经济高质高效提高聚合作用。突出科技创新的关键领域和薄弱环节，推动科技资源更多、更有效地投入实体经济，打造一批高水平公共技术创新和服务平台，形成布局合理、开放流动、高效运行的研发平台体系。紧扣科学研究、实验开发、推广应用等重点环节，增强在长高校和科研院所原始创新能力，促进创新成果转化为实实在在的产业活动，真正落地开花创造新增长点。
着力探寻新常态下科技创新融合发展的新路径
加强金融创新与科技创新的融合。这是推动转型创新发展的重要动力。紧紧围绕创新链完善资金链，引导金融资源向科技领域倾斜，以金融创新支撑科技创新。大力创新科技直接融资，鼓励企业通过天使基金、风险投资基金（VC）、私募股权投资（PE）等筹集发展资金，促进技术与市场的有机融合。建立健全技术产权交易市场，加快开发麓谷共同创业基金、高新区中小企业转贷引导基金等金融工具，构建多元化、多层次、多渠道的资本市场支持创新体系。积极拓宽技术创新的间接融资渠道，推动创业投资、银行信贷、融资路演、科技项目管理等联动合作，实行纯知识产权质押融资，积极争取投贷联动试点，探索创办科技银行，促进新型科技金融机构融合发展。着力强化知识产权激励，完善技术成果产权转移转化的财政激励政策，撬动社会资本投向科技创新，协同打造区域性科技金融中心，构建有影响力的国家科技与金融结合示范区。
加强市场导向与科技创新的融合。市场需求是技术创新的源动力，新的技术带来新的市场。充分发挥市场对科技创新资源配置的导向作用，突出完善以企业为主体的产业技术创新机制，市场导向明确的科技项目由企业牵头，产业技术创新战略联盟由企业主导，使企业真正成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体。紧扣发展重大需求，创造更多经济社会发展和群众生活急需的科技成果，带动更大的市场需求。围绕产业链部署创新链，突出把握节能环保、生物医药、高技改、农业新技术等市场技术需求新热点，探索企业主导、院校协作、多元投资、成果分享的新模式，加快成果转化。紧贴互联网+、新型城镇化等社会发展新需求，突出技术创新重大专项，形成新成果，创造新市场。完善创新成果转化的市场化机制，继续精心办好长沙科技成果转化交易会，建立高校、科研院所驻长技术转移中心等，为科技成果走向市场搭好桥、铺好路，让更多的群众享有科技带来的获得感。
加强科技人才与科技创新的融合。科技人才在创新驱动中具有核心作用。坚持高起点布局人才、高层次集聚人才、高水平使用人才、高效率激活人才、高质量服务人才，建设规模大、素质高、敢创新、勇于闯的创新型人才队伍，为增强科技创新能力提供智力保障。探索创新型人才培养和成长机制，更加注重提升人力资本素质，培养与高端制造相适应的高素质、专业化技工队伍。实施“3635”人才计划，大力引进创新人才，特别是重点产业领域领军人才、高级经营管理和研发人才、专业技术骨干人才。创新人才引进机制;不求所有，但求所用;不求所在，但求所为;吸引更多的“星期天工程师”“假日专家”等国内专家、海外智力来长开展科技研发、技术创新和项目合作。优化人才发展环境，健全对人才的股权、期权及分红激励机制，给予科研单位和研究人员更大的处置权和收益权，让创新价值能够更大体现，使创新贡献人“名利双收”，实现创新智慧和潜能竞相迸发。
加强公共服务与科技创新的融合。公共服务是推动科技创新的软实力。突出转变政府职能，把主要精力放在完善支持企业创新政策、搞好服务、营造环境上来，从法规、财税、政府采购、创新服务等方面强化公共政策引导，健全适合创新型、成长型企业发展的制度安排，优化科技创新环境，以公共服务的软实力激发市场主体创新的新活力。着力改进新技术、新产品、新商业模式准入管理，降低进入门槛，破除一切束缚创新的桎梏。落实好长沙推动自主创新政策“33条”，加快完善国家自主创新示范区顶层设计，最大程度形成“叠加效应”。积极发展科技服务业，大力扶持长沙生产力促进中心、科技成果转化服务中心、科技风险投资管理公司、技术产权交易所等科技服务机构发展，积极为企业和群众提供创客空间、创业辅导、融资担保、技术创新等服务，提升科技创新服务能力。
（作者系中共长沙市委副书记、市长）
牢固树立新常态下科技创新融合发展的新理念
科技创新融合发展是新常态下的新引擎。新常态下，经济发展动力从要素驱动、投资驱动转变为创新驱动，比以往任何时候更需要科技创新。必须始终坚持创新驱动的工作主线，把着力打通科技成果转化通道作为地方政府实施创新驱动战略的重中之重，明确新目标，探索新路径，努力破解科技成果向现实生产力转化不力、不顺、不畅的制约因素，把创新驱动的新引擎全速发动起来，让技术创新与市场对接永续“接力”，推动创新型城市建设迈上新的更高台阶。
牢固树立系统思维。加强科技创新融合发展是一个系统工程，必须统筹兼顾科技体制改革和经济社会领域改革，系统推进科技、管理、组织、商业模式创新，全面实现技术创新、制度创新、开放创新的有机统一和协同发展。坚决摒弃与科技创新融合不适应的思想观念，坚决突破与科技创新融合不相符的制度壁垒，坚持清除与科技创新融合不匹配的体制弊端，打通和理顺技术价值链与产品链、融资链和管理链，使创新成果在一体化融合中熟化育成，增强企业等市场主体创新创业动力，在更广领域、更大范围内提升全社会的创新创业能力。
科技创新融合发展面临着新的重大机遇。长株潭国家两型试验区获批建设国家自主创新示范区，使长沙加快科技创新和促进新产业、新空间深度融合面临重大契机。准确把握发展形态、发展动力、发展方式的深刻转变，加快推进以技术创新为核心的全面创新，聚焦重大产业和民生需求，强化公共管理服务科技支撑，推动科技发展的“小局”加速向服务创新驱动的“大局”转变。
科学谋划新常态下科技创新融合发展的新目标
围绕支柱产业做优做强提升引领作用。落实“中国制造2025”纲要，以市场为导向，以高端化、智能化、特色化、绿色化为目标，以企业创新为主体，以高新技术、业态创新为抓手，大力发展战略性新兴产业。立足智能制造、新材料、新能源汽车、节能环保、生物医药、3D打印、电子信息、现代住宅等产业，打造更多千亿产业集群，培育新的增长点。顺应“互联网+”的发展趋势，以信息化与制造业及服务业深度融合为主线，聚焦突破新一代信息终端、云计算、物联网、移动互联网等关键核心技术及应用，充分发挥新型技术的作用，整合线上线下资源，创新产业业态，促进科技进步对经济增长的贡献率持续大幅提升。
围绕重点园区倍增倍升增强驱动作用。将科技创新作为园区转型升级的根本动力，围绕“五区九园”核心支柱产业，加快创新资源整合，加强创新要素集聚，增强科技创新合力，推动工程机械、电子信息、新材料、汽车等产业走高精深发展之路。重点扶持园区产业集聚创新平台建设，建设一批面向行业的共性技术研发与测试、科技成果转化服务等产业集群创新平台。协同加强园区管理创新，深入实施两型化管理提标提档行动，打造产城融合、宜居宜业的现代城区，增强园区倍增倍升内生增长动力。
围绕核心企业创新创造强化支撑作用。简政放权，发挥企业创新主体作用，促进技术、人才等创新要素向企业流动，引领企业技术创新体系建设。支持企业加大创新和科研投入，提高创新及应用能力。扶持企业联合实施关键核心技术工艺攻坚计划，增强协同创新能力。发挥企业和企业家在长沙创新决策中的重要作用，以企业创新带动万众创新、推动大众创业，让初创企业如雨后春笋般生长起来，形成一批具有国际影响力的企业集团。
围绕实体经济高质高效提高聚合作用。突出科技创新的关键领域和薄弱环节，推动科技资源更多、更有效地投入实体经济，打造一批高水平公共技术创新和服务平台，形成布局合理、开放流动、高效运行的研发平台体系。紧扣科学研究、实验开发、推广应用等重点环节，增强在长高校和科研院所原始创新能力，促进创新成果转化为实实在在的产业活动，真正落地开花创造新增长点。
着力探寻新常态下科技创新融合发展的新路径
加强金融创新与科技创新的融合。这是推动转型创新发展的重要动力。紧紧围绕创新链完善资金链，引导金融资源向科技领域倾斜，以金融创新支撑科技创新。大力创新科技直接融资，鼓励企业通过天使基金、风险投资基金（VC）、私募股权投资（PE）等筹集发展资金，促进技术与市场的有机融合。建立健全技术产权交易市场，加快开发麓谷共同创业基金、高新区中小企业转贷引导基金等金融工具，构建多元化、多层次、多渠道的资本市场支持创新体系。积极拓宽技术创新的间接融资渠道，推动创业投资、银行信贷、融资路演、科技项目管理等联动合作，实行纯知识产权质押融资，积极争取投贷联动试点，探索创办科技银行，促进新型科技金融机构融合发展。着力强化知识产权激励，完善技术成果产权转移转化的财政激励政策，撬动社会资本投向科技创新，协同打造区域性科技金融中心，构建有影响力的国家科技与金融结合示范区。
加强市场导向与科技创新的融合。市场需求是技术创新的源动力，新的技术带来新的市场。充分发挥市场对科技创新资源配置的导向作用，突出完善以企业为主体的产业技术创新机制，市场导向明确的科技项目由企业牵头，产业技术创新战略联盟由企业主导，使企业真正成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体。紧扣发展重大需求，创造更多经济社会发展和群众生活急需的科技成果，带动更大的市场需求。围绕产业链部署创新链，突出把握节能环保、生物医药、高技改、农业新技术等市场技术需求新热点，探索企业主导、院校协作、多元投资、成果分享的新模式，加快成果转化。紧贴互联网+、新型城镇化等社会发展新需求，突出技术创新重大专项，形成新成果，创造新市场。完善创新成果转化的市场化机制，继续精心办好长沙科技成果转化交易会，建立高校、科研院所驻长技术转移中心等，为科技成果走向市场搭好桥、铺好路，让更多的群众享有科技带来的获得感。
加强科技人才与科技创新的融合。科技人才在创新驱动中具有核心作用。坚持高起点布局人才、高层次集聚人才、高水平使用人才、高效率激活人才、高质量服务人才，建设规模大、素质高、敢创新、勇于闯的创新型人才队伍，为增强科技创新能力提供智力保障。探索创新型人才培养和成长机制，更加注重提升人力资本素质，培养与高端制造相适应的高素质、专业化技工队伍。实施“3635”人才计划，大力引进创新人才，特别是重点产业领域领军人才、高级经营管理和研发人才、专业技术骨干人才。创新人才引进机制;不求所有，但求所用;不求所在，但求所为;吸引更多的“星期天工程师”“假日专家”等国内专家、海外智力来长开展科技研发、技术创新和项目合作。优化人才发展环境，健全对人才的股权、期权及分红激励机制，给予科研单位和研究人员更大的处置权和收益权，让创新价值能够更大体现，使创新贡献人“名利双收”，实现创新智慧和潜能竞相迸发。
加强公共服务与科技创新的融合。公共服务是推动科技创新的软实力。突出转变政府职能，把主要精力放在完善支持企业创新政策、搞好服务、营造环境上来，从法规、财税、政府采购、创新服务等方面强化公共政策引导，健全适合创新型、成长型企业发展的制度安排，优化科技创新环境，以公共服务的软实力激发市场主体创新的新活力。着力改进新技术、新产品、新商业模式准入管理，降低进入门槛，破除一切束缚创新的桎梏。落实好长沙推动自主创新政策“33条”，加快完善国家自主创新示范区顶层设计，最大程度形成“叠加效应”。积极发展科技服务业，大力扶持长沙生产力促进中心、科技成果转化服务中心、科技风险投资管理公司、技术产权交易所等科技服务机构发展，积极为企业和群众提供创客空间、创业辅导、融资担保、技术创新等服务，提升科技创新服务能力。
（作者系中共长沙市委副书记、市长）