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长期以来，我国煤炭和电力产业关系存在较大矛盾，电煤价格、上网电价、销售电价到底孰高孰低争论不休。论文通过分析表明，在资源依赖的经济增长模式下政府具有压低煤炭价格创造GDP效应的激励；电力产业的高集中度在与煤炭和政府的三方博弈中更具有影响力；电力价格审批机制限制了市场机制作用的发挥。这些分析解释了煤、电矛盾的深层次原因，指出了改革路径选择。