摘要：建设单位对工程造价的控制就是在满足项目合理的质量标准的前提下，在投资决策阶段、设计阶段和项目实施阶段把工程项目发生控制在批准的限额内，力求在各个建设项目中合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。工程造价的控制与管理是一个动态过程。市场经济的变化多端，使工程投资的确定与控制变得更为复杂，这就需要建设单位对工程造价的管理始终贯穿于项目的全过程，既要全面又要有侧重点。
　　关键词：建设单位， 工程造价， 造价管理
　　Abstract: the construction unit to the project cost control is in reasonable quality standards to meet program, under the premise of in the investment decision-making stage, design stage and the stage of the project implementation project happen in the control approval within the limit, in various construction projects to reasonable use human, material and financial resources, achieve better investment benefit and social benefit. The engineering cost control and management is a dynamic process. Market economy variety, the engineering investment set and control become more complex, this needs the construction unit to the project cost management is always running through the whole process of the project, both overall and selectively.
　　Key words: the construction unit, the construction cost, cost management
　　
　　
　　中圖分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：
　　 建设工程造价，一般是指某项工程建设所花费的全部费用，即该建设项目有计划地进行固定资产再生产和形成相应的无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。
　　一般来说，建设工程都具有周期长、生产要素价格变化频繁、产品单件性、固定性等特征，使得建设工程的造价复杂多变，因此，建设单位对其管理应贯穿于工程建设的全过程。包括建设工程的立项决策阶段、设计阶段、招标阶段和施工阶段。下面针对以上几个方面分别谈谈建设单位在工程造价管理过程中的重要作用和注意的问题。
　　一、立项决策阶段
　　在这一阶段，建设单位对工程造价的管理重点是积极参与项目决策前的准备工作，切实做好可行性研究，根据市场需要及发展前景，合理确定建设规模。要做好这方面的工作，必须投入大量的人力、财力、物力和时间，在对建设产品的技术来源、市场容量、市场前景以及经济效益分析等各方面做出深入的调研和正确的评价，编制的投资估算尽可能全面，充分考虑建设期间可能出现的各种因素(如材料价格上涨系数)对工程造价的影响，使投资估算真正起到控制项目投资的作用。
　　二、设计阶段
　　拟建项目经过决策立项后，设计就成为工程建设的关键。在这一阶段工程造价的管理主要体现在“技术与经济”的相结合上。据经验统计，设计阶段对工程造价的影响占75%以上，设计的优劣直接影响建设费用的多少和建设工期的长短，直接决定着投入的人力、物力和财力的多少。据统计，技术经济合理的设计，可以降低工程造价5%～10%，甚至可达10%～20%。在市场经济下，要做到设计经济合理，除了建设单位的积极配合，及时向设计单位提供可靠的工程基础资料；设计院从内部着手提高设计人员的整体素质、经济观念外，作为建设单位，我认为非常有必要从以下几个方面着手，以求改变现普遍存在的设计粗糙的局面。
　　1、积极推行设计招投标(包括设计方案竞标)。目前，设计单位凭关系、靠情面承揽设计任务的情况还不少，由此带来的一系列负面影响主要表现在：一方面设计深度不够，不能适应工程施工招投标的需要，尤其不能满足现在建设工程无标底施工招投标的要求；另一方面设计个性及变更频繁，给工程造价控制带来一定的难度。
　　2、合同约束。严格设计合同条款，不能仅限于标准的设计合同格式；对于设计合同，在技术条款上，增加针对性条款，以期满足工程使用性能的需要；在经济条款上，应加设奖罚防止信誉差的设计单位混入投标单位之列。
　　四、施工阶段
　　在工程施工阶段，由于工程设计已经完成，工程量已完全具体化，并完成了施工招标工作和签订了工程承包合同。据统计，这一阶段影响工程造价(即工程投资)的可能性只有5%～10%，节约投资的可能性已经很小，但是，工程投资却主要发生在这一阶段，浪费投资的可能性则很大，因此，建设单位在施工阶段对工程造价的管理除了加强合同管理、工程结算管理外，重点应加强工程施工现场管理，杜绝投资浪费。
　　加强工程施工现场管理，杜绝投资浪费，建设单位主要应做好以下几方面的工作：
　　1、加强本单位现场施工管理人员、工程技术人员的“经济”观念、素质教育，培养他们实事求是的办事作风，在积极协助、配合监理工程师做好工程质量、工期、安全监督的同时，充分重视节约投资的重要性。
　　2、尽量减少设计变更。
　　在建设工程施工过程中，引起设计变更的原因很多。如：工程设计粗糙，使工程实际与发包时提供的图纸不符；当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求等等。如何减少设计变更，首先应严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容，一般情况下不允许设计变更，除非不变更会影响项目功能的正常发挥，或使项目无法继续进行下去。其次，认真处理必须发生的设计变更，对于涉及到费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、建设单位现场代表、总监理工程师共同签字方为有效。另外，有条件的建设单位可以指派工程造价管理专业人员常驻施工现场，随时掌握、控制工程造价的变化情况。
　　3、严格现场签证管理
　　在项目开发建设过程中，由于施工图纸不可能完全明确表达或提供准确计算工程量的必需条件，导致在施工过程中必然要发生隐蔽工程、设计变更及现场其它签证，按规定有关单位和部门进行会签所形成的技术文件，为工程签证。
　　3.1工程签证的责任部门
　　工程管理部是工程签证履行和认证的第一责任部门；
　　 合同预算部履行项目签证会审的第二责任部门；
　　 监理公司依据国家有关监理法规、规范履行签证的监理职责；
　　3.2工程签证的有效性
　　a）、工程签证的形式及权限：凡是需要签证的内容，特别是特殊工程、基础、隐蔽工程需现场解决应由工程部组织各专业工程师、预算部、监理公司及施工（设计）单位到现场确定施工方案，预算部应深入现场掌握第一手资料对设计变更、技术变更、工艺变更、材料变更、设备变更现场隐蔽施工签证及影响《预算定额》采项、取费、项外工程费用增减等涉及工程造价工作进行计量签认。签证以甲方项目管理部、预算部、监理部门共同会签认定，缺少任何一方则签证无效。
　　b）、工程签证的时效性：施工单位在完成签证事项后，7天内呈报有关涉及签证的书面材料。经甲方工程管理部、合同预算部，项目监理部现场验收后，予以认证。
　　 3.3工程签证的实施
　　 工程建设过程中所发生较大的隐蔽工程在施工之前，施工单位必须书面报告施工方案，经建设单位工程管理部、合同预算部、监理部门会签认证后方可实施。不得发生图纸设计范围以内的现场签证。
　　工程签证要以图型加尺寸的方式或文字叙述的方式表达，签证要用规范的技术用语并附有图纸。若上述方式不能明确表达签证内容，可适当采用“台班”、“工日”等量化词语加以明确。
　　工程管理部、合同预算部及项目监理部要分别存档工程签证。合同预算部以此作为结算依据。
　　综上所述，工程造价的控制与管理是一个动态的过程。建设单位在对工程造价的管理上始终应贯穿于项目的全过程，在工程建设的各个阶段，时时要有控制投资的经济头脑，充分利用和认真分析建设周期中的重要信息，把握住市场经济的脉搏，减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益。
　　参考文献：
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