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《福建省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》将造纸工业列为“有竞争优势的传统产业”，提出了提升造纸产业，建设全国主要林产加工基地的发展目标。为了贯彻落实《福建省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，把福建省建设成为海峡西岸重要造纸基地，特提出以下2007～2010年福建省造纸产业发展行动计划。