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据1986条期刊篇名数据库的统计分析，在1940至1947年的中国社会政治运动当中，宪政与民主的话语具有时效性、背离性和场域性三大基本变化规律。宪政话语反映了体制内知识分子的呼声，民主话语反映了体制外知识分子的诉求。毛泽东洞见民主主义潮流是一种可以汲取的政治资源，可用以对抗政治上的敌对力量，统合国家的各种政治势力，从而构建新的国家体制。以此为思想基础，他提出“宪政就是民主政治”的论断。在近代中国，宪政与民主要完成制度设置与价值关怀的双重社会功能。在人民主权确立以后，重要的是政体的建设。中国宪政建设面临的难