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在中共十八届三中全会上通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“，创新人口管理，加快户籍制度改革，全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。”国家行政学院决策咨询部研究员王小广认为，这表明在中国未来城镇化过程中，政府将对农民进城落户的分布进行引导，引导的方式是按照城市规模大小，设立差异化的落户条件。