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建国以来，我国电信业投融资体制不断发生深刻的变化，大致可以分为四个阶段：第一阶段，从建国以后到20世纪80年代中后期，是财政主导型融资阶段，电信企业投资资金单纯依靠政府财政拨款；第二阶段，从20世纪中后期到1997年10月，是银行主导型融资阶段，电信企业投资资金主要来源于政策性贷款、援助性贷款和政策扶持收费及通信基金；