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招标代理行业是伴随《招标投标法》、《政府采购法》等一系列法律、法规产生的,应该说招昧代理行业属于工程建设行业中的新兴行业。由于招标人实施项目招标能力不同,从规范管理程序和监督机制等方面综合考虑,国家要求“由具有资格的招标代理人来完成项目的招标组织工作”。由此,招标代理人在履行其代理职责的同时其实已经作为项目管理者的身份参与了项目的建设。