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当前我国正处于全面建设小康社会的关键时期。总体上已经进入了以工促农、以城带乡的新发展阶段。党的十六届四中全会在新的发展背景下!提出了建设社会主义和谐社会的目标，党的十六届五中全会又立足新的艘展实践，作出了建设社会主义新农村的重大战略部署。“国家兴旺，贵在得人”，从实践来看，无论是农业的发展、农村的进步，还是农民的致富，都离不开人才的哺育和支撑，社会主义新农村建设作为一个全新的、全面的建设，必须着重于新农民的培育和塑造。农民素质高不高，农村人才多不多，是能否实现农业和农村的现代化乃至整个国家的现代化的关键所