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管制是市场经济条件下政府干预经济的一项重要职能。电信产业作为中国信息化的重要组成部分,是国民经济发展的命脉。近20年来随着电信产业重要性的日益突显,中国电信管制及其开放问题也讨论得越来越多。从理论上讲,政府对电信产业实行管制的目的在于:保护消费者正当权益;维护电信市场公平竞争;维护国家的利益和安全。中国电信管制应适应经济的自由化、全球化及世界电信产业的管制要求,逐步减少政府管制,强化竞争,规范管理。