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管制是市场经济条件下政府干预经济的一项重要职能。电信产业作为中国信息化的重要组成部分，是国民经济发展的命脉。近20年来随着电信产业重要性的日益突显，中国电信管制及其开放问题也讨论得越来越多。从理论上讲，政府对电信产业实行管制的目的在于：保护消费者正当权益；维护电信市场公平竞争；维护国家的利益和安全。中国电信管制应适应经济的自由化、全球化及世界电信产业的管制要求，逐步减少政府管制，强化竞争，规范管理。