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<正> 为了补偿自然灾害和意外事故所造成的经济损失,和对劳动者在年老退休、疾病死亡时必需的经济上的开支,组织和提存一定的保险基金,是国家在安排生产建设资金时必须考虑的问题。马克思在《哥达纲领批判》中早就指出,应付不幸事故、自然灾害等的后备基金或保险基金,是在社会总产品中一项必要的扣除。因此,不论是社会主义社会或资本主义社会,不预留保险基金,不仅不能应付意外的经济损失,处理好生老病死等社会问题,而且在一定程度上还会影响整个国民经济的持续发展,影响社会生产和再生产的进行和扩大。