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摘 要：随着市场经济的发展，建筑施工企业将许多具体施工任务分包出去，分包管理已成为建筑施工企业的主要管理模式。 本文浅谈了分包管理的现状和对策，值得一读。
关键词：分包管理 现状 对策
1、 建筑工程项目分包管理现状：
建筑工程项目分包管理模式在我国发展很快， 取得了不少成果，但是与发达国家和地区建筑分包市场相比，还存在诸多问题和不足之处，究其原因主要有以下几个方面：
1.1 项目分包管理体系法律制度不完善由于项目分包管理发展时间短，牵涉到项目分包管理方面的法律法规比较滞后，缺乏系统性和可操作性，如《民法通则》91 条规定，合同一方将合同的权利、义务全部或部分转让给第三人的，应当取得合同另一方的同意， 并不得牟利。作为建筑合同来说这一条是非常不合理的，制约了项目分包行为的发展。 又如《建筑法》29 条规定，建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程分包给具有相应资质条件的分包单位，但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可，施工总承包的建筑主体结构的施工必须由总承包单位自行完成，即不提倡多元化分包模式。 这就严重制约了分包管理的发展。 但是目前的现状是建筑施工企业为了生存，工程分包已不可避免，成为主要发展趋势，因此造成了现在许多项目处于非法分包的现象，造成了法律空白。 这是造成建筑市场混乱的主要原因之一。
1.2 分包市场管理不规范目前建筑市场体制不健全，二级分包市场交易行为处在一种不规范无序状态，游离于建筑市场监督之外。 转包、挂靠现象盛行，规范化的专业分包工程较少，违法的分包，肢解工程随处可见。 这些不规范的操作行为，导致了建筑市场混乱。 经常发现一些“五包、六包”层层分包现象。 一些工程已经倒手不知落到什么人，什么样的队伍手里了。 这样的项目分包管理制度带来的后果是可想而知。
1.3 分包市场主体发育不成熟当前二级分包市场尚未健全，具有相应资质实力的分包商较少，在分包管理过程中遇到了许多难题：
（1）分包商进度款收取方面严重滞后，分包合同中的付款条件比较苛刻，拖欠工程款现象太普遍。
（2）分包商管理体系不健全，技术水平不高。 多数分包商接到工程后临时召集一帮农民工，施工质量意识不强，技术水平有限，人员流动频繁，现场管理人员少，工作连续性差， 合同意识不强等原因，给总承包商造成了巨大管理压力。
（3）分包商经营管理不善，普遍存在信誉度低。 多数分包商只关注个体施工管理，而安全、质量、文明工地等方面职责欠缺。 有些分包商在获取合同时往往高姿态，一旦进入施工状态后想尽一切办法偷工减料，讲价钱。 严影响了整体工程项目目标的实现。建筑工程的最终目的是为业主提供放心满意的产品，所有分包管理工作都要围绕这一中心开展工作。 总承包企业和分包商都要为这一结果负责，总承包商承担着主要法律责任。 因此，大型施工企业加强分包管理是一个急待解决的问题。
2、 建筑工程项目分包管理的对策：
2.1 规范企业管理， 提高管理水平。 一个企业要搞好分包管理，首先要搞好自身的经营管理。 有能力而且能够为分包商创造效益，这样才能建立总承包企业的权威地位。 总承包商与分包商之间是平等互利合作共赢的关系，为分包商服务，给他们创造有利条件是高明之举。 那种高人一等、随意宰割、简单粗暴管理分包商的办法是非常错误的。 在处理日常矛盾时要公平、公正、 协调好各方面的利益关系，促进项目团队建设。
2.2 积极培育下端分包市场 。拥有稳定、高效、良好的分包商队伍是总承包商企业最良好的核心竞争力。 在现阶段企业发展又离不开分包商的时侯，总承包企业必须有意识和积极培育自己的下端分包市场。
2.3 建立健全项目分包商管理机构。 建立以公司和项目部联手的专门分包管理机构，分包中遇到重大问题时进行谈判， 尽快解决问题。 日常研究控制成本、价格等问题，减少管理中的漏洞，是保证工程项目不亏损的重要工作。
2.4 健全各种规章制度。 分包工作极其复杂，若无健全的规章制度，谈不上管理。 制定一套切实可行的分包企业管理规章制度，便于管理人员依章办事，否则将造成分包管理的混乱。
2.5 建立有效的分包商激励制度。 对分包商激励主要有精神和物质两个方面，要让分包商在工程中有成就感。 在签订分包商合同时可以设立工程质量奖和工期奖。 奖罚措施在分包管理中占据重要地位。
2.6 严格审核分包企业资质 ，为分包企业建立资信档案。 分包企业选择的好坏，对分包工程质量有重要影响。 定期进行复评，记录在案，以便尔后使用或淘汰。
2.7 采用模拟投标选择分包企业。 招标小组应将有关情况通知几家分包企业，选择合理低价，有实力分包商，审核后签订合同。
2.8 加强分包合同签订管理 ，确保签订规范有效合同。 签订一份规范、严谨、操作强的分包合同，明确分包范围，工作内容，质量标准，技术规范，进度安排，责任和义务，使用设备，技术和管理人员，违约管理，处罚措施等。 签订分包合同的宗旨是： 达到建设方的合同要求，实施过程中能对分包行为进行有效的约束，实现双赢的结果。
2.9 加强分包合同的交底和学习。 签订合同后， 要召开相关部门和人员学习和讨论， 明确合同精神。 各部门要协同工作，认真履行合同中规定的义务，避免违约责任的发生。
3 结语
总之，项目分包管理是一个系统工程，涉及环节很多，各部门和人员要互相沟通和配合，才能达到提高分包管理的水平。
参考文献
[1] 张红卫,王婧伊. 对项目分包管理问题的思考[J]. 陕西建筑, 2009,(06) .
[2] 陈利广. 试论工程项目的分包管理[J]. 水利水电工程造价, 2009,(03) .
[3] 王运川. 建筑工程项目分包管理的现状与应对措施[J]. 科技信息, 2010,(13) .
[4] 韩尉涛. 建筑工程项目的分包管理模式探讨[J]. 中国新技术新产品, 2010,(13) .
关键词：分包管理 现状 对策
1、 建筑工程项目分包管理现状：
建筑工程项目分包管理模式在我国发展很快， 取得了不少成果，但是与发达国家和地区建筑分包市场相比，还存在诸多问题和不足之处，究其原因主要有以下几个方面：
1.1 项目分包管理体系法律制度不完善由于项目分包管理发展时间短，牵涉到项目分包管理方面的法律法规比较滞后，缺乏系统性和可操作性，如《民法通则》91 条规定，合同一方将合同的权利、义务全部或部分转让给第三人的，应当取得合同另一方的同意， 并不得牟利。作为建筑合同来说这一条是非常不合理的，制约了项目分包行为的发展。 又如《建筑法》29 条规定，建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程分包给具有相应资质条件的分包单位，但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可，施工总承包的建筑主体结构的施工必须由总承包单位自行完成，即不提倡多元化分包模式。 这就严重制约了分包管理的发展。 但是目前的现状是建筑施工企业为了生存，工程分包已不可避免，成为主要发展趋势，因此造成了现在许多项目处于非法分包的现象，造成了法律空白。 这是造成建筑市场混乱的主要原因之一。
1.2 分包市场管理不规范目前建筑市场体制不健全，二级分包市场交易行为处在一种不规范无序状态，游离于建筑市场监督之外。 转包、挂靠现象盛行，规范化的专业分包工程较少，违法的分包，肢解工程随处可见。 这些不规范的操作行为，导致了建筑市场混乱。 经常发现一些“五包、六包”层层分包现象。 一些工程已经倒手不知落到什么人，什么样的队伍手里了。 这样的项目分包管理制度带来的后果是可想而知。
1.3 分包市场主体发育不成熟当前二级分包市场尚未健全，具有相应资质实力的分包商较少，在分包管理过程中遇到了许多难题：
（1）分包商进度款收取方面严重滞后，分包合同中的付款条件比较苛刻，拖欠工程款现象太普遍。
（2）分包商管理体系不健全，技术水平不高。 多数分包商接到工程后临时召集一帮农民工，施工质量意识不强，技术水平有限，人员流动频繁，现场管理人员少，工作连续性差， 合同意识不强等原因，给总承包商造成了巨大管理压力。
（3）分包商经营管理不善，普遍存在信誉度低。 多数分包商只关注个体施工管理，而安全、质量、文明工地等方面职责欠缺。 有些分包商在获取合同时往往高姿态，一旦进入施工状态后想尽一切办法偷工减料，讲价钱。 严影响了整体工程项目目标的实现。建筑工程的最终目的是为业主提供放心满意的产品，所有分包管理工作都要围绕这一中心开展工作。 总承包企业和分包商都要为这一结果负责，总承包商承担着主要法律责任。 因此，大型施工企业加强分包管理是一个急待解决的问题。
2、 建筑工程项目分包管理的对策：
2.1 规范企业管理， 提高管理水平。 一个企业要搞好分包管理，首先要搞好自身的经营管理。 有能力而且能够为分包商创造效益，这样才能建立总承包企业的权威地位。 总承包商与分包商之间是平等互利合作共赢的关系，为分包商服务，给他们创造有利条件是高明之举。 那种高人一等、随意宰割、简单粗暴管理分包商的办法是非常错误的。 在处理日常矛盾时要公平、公正、 协调好各方面的利益关系，促进项目团队建设。
2.2 积极培育下端分包市场 。拥有稳定、高效、良好的分包商队伍是总承包商企业最良好的核心竞争力。 在现阶段企业发展又离不开分包商的时侯，总承包企业必须有意识和积极培育自己的下端分包市场。
2.3 建立健全项目分包商管理机构。 建立以公司和项目部联手的专门分包管理机构，分包中遇到重大问题时进行谈判， 尽快解决问题。 日常研究控制成本、价格等问题，减少管理中的漏洞，是保证工程项目不亏损的重要工作。
2.4 健全各种规章制度。 分包工作极其复杂，若无健全的规章制度，谈不上管理。 制定一套切实可行的分包企业管理规章制度，便于管理人员依章办事，否则将造成分包管理的混乱。
2.5 建立有效的分包商激励制度。 对分包商激励主要有精神和物质两个方面，要让分包商在工程中有成就感。 在签订分包商合同时可以设立工程质量奖和工期奖。 奖罚措施在分包管理中占据重要地位。
2.6 严格审核分包企业资质 ，为分包企业建立资信档案。 分包企业选择的好坏，对分包工程质量有重要影响。 定期进行复评，记录在案，以便尔后使用或淘汰。
2.7 采用模拟投标选择分包企业。 招标小组应将有关情况通知几家分包企业，选择合理低价，有实力分包商，审核后签订合同。
2.8 加强分包合同签订管理 ，确保签订规范有效合同。 签订一份规范、严谨、操作强的分包合同，明确分包范围，工作内容，质量标准，技术规范，进度安排，责任和义务，使用设备，技术和管理人员，违约管理，处罚措施等。 签订分包合同的宗旨是： 达到建设方的合同要求，实施过程中能对分包行为进行有效的约束，实现双赢的结果。
2.9 加强分包合同的交底和学习。 签订合同后， 要召开相关部门和人员学习和讨论， 明确合同精神。 各部门要协同工作，认真履行合同中规定的义务，避免违约责任的发生。
3 结语
总之，项目分包管理是一个系统工程，涉及环节很多，各部门和人员要互相沟通和配合，才能达到提高分包管理的水平。
参考文献
[1] 张红卫,王婧伊. 对项目分包管理问题的思考[J]. 陕西建筑, 2009,(06) .
[2] 陈利广. 试论工程项目的分包管理[J]. 水利水电工程造价, 2009,(03) .
[3] 王运川. 建筑工程项目分包管理的现状与应对措施[J]. 科技信息, 2010,(13) .
[4] 韩尉涛. 建筑工程项目的分包管理模式探讨[J]. 中国新技术新产品, 2010,(13) .