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成人教育作为一项社会发展事业是包含在整个社会中且为社会服务的教育事业;而作为一种教育手段,则既是人类进步的特殊活动,又是个人生存的必要条件。其质的规定性在于它具有高层次性、隐动态性、广开放性和再创造性等诸特征。成人教育的发展通常受到意识形态、上层建筑和科学技术水平以及国家产业结构调整等因素的