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一、宽恕制度含义的界定宽恕制度是指通过减免卡特尔成员的相关责任来吸引卡特尔成员主动投案和揭发他人违法事实的一项制度。宽恕制度发端于美国,称为Amnesty Program,可以译成“赦免“,包括赦免刑事责任。欧盟使用的是“Liniency Program”,主要是减轻或免除行政责任，笔者倾向于使用“宽恕”，因为宽恕既包含了行政责任的减免，也给刑事责任的减免留下了余地。