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【摘 要】近年来，我国交通事业发展迅猛，公路工程造价管理问题日益受到关注。公路工程的造价管理与控制是公路建设管理的核心内容，对于工程的投资成本、工程质量的控制影响很大。因此，本文针对当前公路工程建设全过程的造价控制方法进行探讨，旨在强化公路工程造价管理，顺利完成公路工程建设目标。
【关键词】公路工程；造价；全过程控制；措施
随着我国对交通建设投资的不断加大，一些高等级公路建设项目不断投入建设当中。公路工程造价管理是整个工程建设管理的重点内容，因此笔者对公路工程建设过程中勘察设计投标阶段、项目实施以及建设结算等幾个重要阶段的全过程造价控制措施进行简要分析。
1勘察设计阶段的控制
勘察设计阶段是控制投资的关键环节，有着非常重要的作用。在勘察设计阶段进行工程造价的控制可以使造价构成更加合理，在勘察设计阶段能够有效地控制好工程造价也可以提高资金利用率，提高投资控制效率，编制勘察设计概预算并进行分析，了解投资比例，对投资比例较大的部分应作为控制重点，从以下几方面控制：
1.1外业经济调查
外业经济调查工作不仅可以让造价人员对项目有个整体了解，也可以通过现场调查解决工程造价过程中可能遇到的诸多问题，使编制的造价文件更加准确，因此外业调查是工程造价人员完成较高质量工程造价的基础，是编制工程造价的重点。外业经济调查工作包括：调查材料的货源及价格，材料运距及开采时对周围生态环境的影响等因素，施工便道、便桥、预制场地的确定，材料的价格和供应都会受国家政策影响，导致价格很难准确确定，因此经济调查人员不仅应对所需材料价格多方面的询价，而且对询价结果做必要分析，最终确定比较符合实际施工的材料价格，最大程度保证设计阶段概预算的质量。
1.2公路建设项目设计方案的比选
选择路线方案是一项复杂的、技术经济综合性很强的系统工程，它不仅涉及项目建设条件、生产要素、生态环境等重要问题，还受国家政治、经济等条件因素影响，而且还直接影响到项目建设投资、建设速度和施工条件以及未来运营、养护管理，沿线的城乡建设规划与发展。
1.3工程量计算的准确性
项目工程数量计算对设计人员的要求是必须准确，并且造价人员应对设计人员所计算的工程量进行核准，因为工程量是否准确直接影响工程造价质量。如果工程量计算出现偏差，想编制准确的工程造价文件是不可能的，而且会对后期施工及造价控制存在很大隐患；工程量计算完成后应该进行严格的复核审核工作，并且与以往完成过的类似项目进行对比分析，查找不同的工程数量，及时纠正，把问题提早解决。
1.4编制设计概预算文件应有合理的施工组织设计
编制施工组织设计是概预算编制的依据，也是概预算编制的基础。编制好施工组织设计，要求造价人员应具备一定的施工组织设计理论知识和施工经验，其目的是为了建设项目的顺利实施和科学合理地部署施工现场，从而有序地组织施工，不断提高投资经济效益，节约建设费用，同时对施工措施项目进行合理的确定这也可以有效控制工程造价、提高概预算质量。
2工程招投标的造价控制
2.1合理标底的编制
编制合理的标底，可以控制好工程的最高限价，这就要求招标人要对市场材料价格，工程所在地政府法律法规进行调查，对于特殊大型产品可以提供暂订价格，并且在招标文件汇总时予以明确。
2.2工程量清单的正确性
招标人必须要计算出准确的工程量，不能出现错项、漏项，避免日后施工过程中发生不平衡报价等问题，对于临时工程，施工措施费尽量与施工单位签订合同将费用包死，以免出现工程变更等原因与施工单位发生扯皮现象。投标人只对自己的所报单价、成本负责，而业主却承担了变更风险和工程量的计算误差，所以招标人必须要准确地计算出工程量。
3施工阶段的造价控制
3.1有效控制工程变更和现场签证
在工程项目中，必须有效地控制好工程变更和现场签证，应该在施工图设计中，甲乙双方的图纸会审中消除，设计变更应该要尽量提前，变更发生得越早，损失越小。
3.2严格审核工程施工图预算
根据现场施工的实际进度和施工图设计的进度计划来核实施工图预算，如果发现施工图预算明显超出概算，造价人员必须要马上找出问题，并及时修改问题同时上报领导调整工程造价控制目标，使整个项目造价得到有效的控制。
3.3深入施工现场，调查并收集相关资料
在施工过程中，造价人员应经常深入施工现场，对照图纸查看施工情况，与项目相关人员了解项目情况，收集工程相关资料，及时了解现场施工情况，并且及时审核因设计变更发生的费用，调整控制目标，并为最终的工程总结算提供依据。
4竣工结算阶段的工程造价控制
公路工程的竣工结算是在承包商按合同要求全部完成施工项目后，通常的做法是在施工过程中通过定期或不定期的调整工程量清单，即将变更指定中的增减项目调整到中标工程量清单中，最终确定一个结算时的工程量清单，工程结算最终决定工程建设项目成本，确定工程造价。主要加强以下控制：
4.1科学准确地计算工程量
工程量清单上所写的工程量为施工图纸工程量，不一定是实际发生的工程量，然而，计量支付数值非常重要，应为经监理工程师确认并且实际完成的工程数量，所以现场监理人员必须做到认真负责，准确地使用自己的专业水平。
4.2搞好计量支付的审核工作
施工现场监理工程师需要准确的计量，计量准确对整个项目的造价控制是关键，每一次计量，计量人员都要进行认真细致的审核，及时发现并改正出现的问题，在最终支付的时候，应该按照竣工图的工程量重新核定，不能以每期的计量支付证书累加值为准。
4.3建立健全工程台账
在项目施工过程中，根据项目实际情况及时将工程变更等实际完成情况作好台账，按计划定期进行检查。
4.4做好审计工作
无论工程进行到任何阶段都要做好审计工作，通过严格的审计，发现不符合项目施工要求的地方应及时修改，从而避免类似错误的发生，才能有效地做到全过程造价控制。
5协调公路工程全过程造价控制中的各个单位关系
在进行全过程造价控制工作时，有些工程建设参建单位有意或者无意地将一些有关的事件隐瞒起来，认为造价咨询机构只能在工程结算时进行造价活动，全过程造价控制对于工程的实际施工中的各个环节没有确认和决定的权利。因此造价咨询机构，最终只能对施工情况进行默认，从而使得实施全过程造价控制的目的难以实现。
同时还要求，监理单位、施工单位也要积极配合，理解和支持全过程造价控制工作。在整个工程项目当中，全过程造价控制的作用的充分发挥，除了技术上的因素外，主要还是依靠施工单位以及监理单位的积极配合，施工单位和监理单位建立二者的合理分工、协调互补、准确定位，可以在很大程度上减少工程建设施工的内部消耗，从而形成合力。
6结束语
总之，工程项目全过程造价控制是一个动态的，集管理、施工、技术于一身的综合管理过程，它应该服务于整个工程项目的全过程，这样才能更好地发挥其在工程项目当中的作用。
参考文献：
[1]汪宁.对公路工程造价的全过程分析[J].四川建材，2011（1）.
[2]历兰伯，胡爱敏.设计阶段公路工程寿命周期成本探讨[J].武汉，交通科技，2005（5），20-111.
[3]石勇民，支喜兰.公路工程造价的计价与控制[M].人民交通出版社，2011.10.
【关键词】公路工程；造价；全过程控制；措施
随着我国对交通建设投资的不断加大，一些高等级公路建设项目不断投入建设当中。公路工程造价管理是整个工程建设管理的重点内容，因此笔者对公路工程建设过程中勘察设计投标阶段、项目实施以及建设结算等幾个重要阶段的全过程造价控制措施进行简要分析。
1勘察设计阶段的控制
勘察设计阶段是控制投资的关键环节，有着非常重要的作用。在勘察设计阶段进行工程造价的控制可以使造价构成更加合理，在勘察设计阶段能够有效地控制好工程造价也可以提高资金利用率，提高投资控制效率，编制勘察设计概预算并进行分析，了解投资比例，对投资比例较大的部分应作为控制重点，从以下几方面控制：
1.1外业经济调查
外业经济调查工作不仅可以让造价人员对项目有个整体了解，也可以通过现场调查解决工程造价过程中可能遇到的诸多问题，使编制的造价文件更加准确，因此外业调查是工程造价人员完成较高质量工程造价的基础，是编制工程造价的重点。外业经济调查工作包括：调查材料的货源及价格，材料运距及开采时对周围生态环境的影响等因素，施工便道、便桥、预制场地的确定，材料的价格和供应都会受国家政策影响，导致价格很难准确确定，因此经济调查人员不仅应对所需材料价格多方面的询价，而且对询价结果做必要分析，最终确定比较符合实际施工的材料价格，最大程度保证设计阶段概预算的质量。
1.2公路建设项目设计方案的比选
选择路线方案是一项复杂的、技术经济综合性很强的系统工程，它不仅涉及项目建设条件、生产要素、生态环境等重要问题，还受国家政治、经济等条件因素影响，而且还直接影响到项目建设投资、建设速度和施工条件以及未来运营、养护管理，沿线的城乡建设规划与发展。
1.3工程量计算的准确性
项目工程数量计算对设计人员的要求是必须准确，并且造价人员应对设计人员所计算的工程量进行核准，因为工程量是否准确直接影响工程造价质量。如果工程量计算出现偏差，想编制准确的工程造价文件是不可能的，而且会对后期施工及造价控制存在很大隐患；工程量计算完成后应该进行严格的复核审核工作，并且与以往完成过的类似项目进行对比分析，查找不同的工程数量，及时纠正，把问题提早解决。
1.4编制设计概预算文件应有合理的施工组织设计
编制施工组织设计是概预算编制的依据，也是概预算编制的基础。编制好施工组织设计，要求造价人员应具备一定的施工组织设计理论知识和施工经验，其目的是为了建设项目的顺利实施和科学合理地部署施工现场，从而有序地组织施工，不断提高投资经济效益，节约建设费用，同时对施工措施项目进行合理的确定这也可以有效控制工程造价、提高概预算质量。
2工程招投标的造价控制
2.1合理标底的编制
编制合理的标底，可以控制好工程的最高限价，这就要求招标人要对市场材料价格，工程所在地政府法律法规进行调查，对于特殊大型产品可以提供暂订价格，并且在招标文件汇总时予以明确。
2.2工程量清单的正确性
招标人必须要计算出准确的工程量，不能出现错项、漏项，避免日后施工过程中发生不平衡报价等问题，对于临时工程，施工措施费尽量与施工单位签订合同将费用包死，以免出现工程变更等原因与施工单位发生扯皮现象。投标人只对自己的所报单价、成本负责，而业主却承担了变更风险和工程量的计算误差，所以招标人必须要准确地计算出工程量。
3施工阶段的造价控制
3.1有效控制工程变更和现场签证
在工程项目中，必须有效地控制好工程变更和现场签证，应该在施工图设计中，甲乙双方的图纸会审中消除，设计变更应该要尽量提前，变更发生得越早，损失越小。
3.2严格审核工程施工图预算
根据现场施工的实际进度和施工图设计的进度计划来核实施工图预算，如果发现施工图预算明显超出概算，造价人员必须要马上找出问题，并及时修改问题同时上报领导调整工程造价控制目标，使整个项目造价得到有效的控制。
3.3深入施工现场，调查并收集相关资料
在施工过程中，造价人员应经常深入施工现场，对照图纸查看施工情况，与项目相关人员了解项目情况，收集工程相关资料，及时了解现场施工情况，并且及时审核因设计变更发生的费用，调整控制目标，并为最终的工程总结算提供依据。
4竣工结算阶段的工程造价控制
公路工程的竣工结算是在承包商按合同要求全部完成施工项目后，通常的做法是在施工过程中通过定期或不定期的调整工程量清单，即将变更指定中的增减项目调整到中标工程量清单中，最终确定一个结算时的工程量清单，工程结算最终决定工程建设项目成本，确定工程造价。主要加强以下控制：
4.1科学准确地计算工程量
工程量清单上所写的工程量为施工图纸工程量，不一定是实际发生的工程量，然而，计量支付数值非常重要，应为经监理工程师确认并且实际完成的工程数量，所以现场监理人员必须做到认真负责，准确地使用自己的专业水平。
4.2搞好计量支付的审核工作
施工现场监理工程师需要准确的计量，计量准确对整个项目的造价控制是关键，每一次计量，计量人员都要进行认真细致的审核，及时发现并改正出现的问题，在最终支付的时候，应该按照竣工图的工程量重新核定，不能以每期的计量支付证书累加值为准。
4.3建立健全工程台账
在项目施工过程中，根据项目实际情况及时将工程变更等实际完成情况作好台账，按计划定期进行检查。
4.4做好审计工作
无论工程进行到任何阶段都要做好审计工作，通过严格的审计，发现不符合项目施工要求的地方应及时修改，从而避免类似错误的发生，才能有效地做到全过程造价控制。
5协调公路工程全过程造价控制中的各个单位关系
在进行全过程造价控制工作时，有些工程建设参建单位有意或者无意地将一些有关的事件隐瞒起来，认为造价咨询机构只能在工程结算时进行造价活动，全过程造价控制对于工程的实际施工中的各个环节没有确认和决定的权利。因此造价咨询机构，最终只能对施工情况进行默认，从而使得实施全过程造价控制的目的难以实现。
同时还要求，监理单位、施工单位也要积极配合，理解和支持全过程造价控制工作。在整个工程项目当中，全过程造价控制的作用的充分发挥，除了技术上的因素外，主要还是依靠施工单位以及监理单位的积极配合，施工单位和监理单位建立二者的合理分工、协调互补、准确定位，可以在很大程度上减少工程建设施工的内部消耗，从而形成合力。
6结束语
总之，工程项目全过程造价控制是一个动态的，集管理、施工、技术于一身的综合管理过程，它应该服务于整个工程项目的全过程，这样才能更好地发挥其在工程项目当中的作用。
参考文献：
[1]汪宁.对公路工程造价的全过程分析[J].四川建材，2011（1）.
[2]历兰伯，胡爱敏.设计阶段公路工程寿命周期成本探讨[J].武汉，交通科技，2005（5），20-111.
[3]石勇民，支喜兰.公路工程造价的计价与控制[M].人民交通出版社，2011.10.