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摘 要：随着城市化的不断推进，我国大气环境污染问题日趋严重，城市大气环境管理与治理得到人们的日益重视与广泛关注。我国作为世界上大气污染严重的国家之一，近年来将大气污染治理作为环境治理的重中之重，在我国城市大气治理的实践中逐渐积累经验。本文阐述了国内外城市大气治理的研究动态，包括城市大气治理战略的手段与举措，通过对国内外城市大气治理的研究和分析，得出几点对我国城市大气治理实践的启示。
关键词：城市；环境污染；大气治理；研究动态；启示
当前我国是世界上大气污染最为严重的国家之一，大气环境污染问题日益严峻，区域内空气重污染事件的不断发生给我国的空气质量造成严重的威胁，损害了人们的身心健康同时也影响了居住环境，不利于社会的稳定与发展。因此近年来，我国坚定了对大气污染宣战的立场，将大气污染治理作为环境保护工作的重心，由政府环保部门带头，引导全社会共同参与，提倡环境机制的创新，制定区域防治行动计划，努力降低大气环境污染所造成的不良影响。本文通过对城市大气治理的动态进行分析，从而得出我国城市大气治理的相关实践启示，为我国城市大气治理研究提供了正确的导向。
一、国内外城市大气治理的研究动态
国家实施城市大气治理是城市环境治理的重点战略，也是实现可持续发展的重要途径。近年来，国内外很多城市实现了由传统治理模式向新模式的转型，都在寻找适合自己的大气环境污染治理方式。为了更好地做好城市大气治理工作，必须把握宏观战略，做好大气环境治理的整体布局，运用合理有效的治理手段进行城市大气治理。
1.1城市大气治理的战略
城市大气治理的战略布局应将提高空气质量作为目标，紧密围绕治理主体选择合适的路径进行城市大气污染防治。首先需要提高认识水平，不断创新综合治理机制，完成联控大气环境监管模式的转型，不断完善大气环境监管标准体系。国内学者在城市大气治理的研究工作中积极探索并借鉴国外的先进经验，比如借鉴大气环境污染综合防治的阶段性管理模式，运用独特的经济体制构建大气环境监管体系。目前以低碳经济为核心的发展以成为全球化的趋势，国内有关学者提出应规划好节能减排的控制措施，制定友好型的大气污染防治战略。国外学者在研究中指出，减少碳排放需要地方性措施的支持，利用空气质量的管理体系实现对大气排放物的评估与管理。
1.2城市大气治理的技术手段研究
城市大气治理应将善治作为治理的基本理念，采用合理的技术手段正确表达治理机制。国外学者对日本政府的大气治理的技术进行了充分研究，指出日本政府利用全方位自下而上的技术视角进行方法政策的制定，通过对不同地区的技术手段的监控与融合，有效地实现了对大气环境监管成本的控制，有利于权衡大气污染治理的经济收益。加拿大企业在治理大气污染过程中采用了限制排放的高端技术，要求企业在污染排放中必须建立国家污染物排放清单，对排放明细进行严格公开，这样可以实现企业之间的相互约束，还有利于信息监管机制的建立与完善。美国的学者指出，在城市大气治理过程中应保证体系的高效运转，全面实施地方参与，掌握全方面的空气污染信息，还要不断对颗粒物进行综合评估研究，建立科学的框架体系，对颗粒物监测与识别进行深入的探究。
二、城市大气治理研究对国内治理实践的启示
2.1合作治理与协同治理
城市大气污染工作应把握合作治理的趋向，实现以政府集权管理、多中心的环境治理模式。近几年对城市大气污染问题的研究中发现，传统单一的以政府为治理主体的环境管理已经不能满足新时期环境治理的需要，必须实现权威管理到多方面治理的转变，构建国家、社会、市场综合性的合作治理模式，这样能综合不同治理主体的利益与特征，通过对环境治理的协商与合作，能实现大气治理的良性互动，这种城市大气多中心的管理模式是未来城市环境治理的发展方向，能维持治理长期的稳定性。
城市大气污染治理仿真需要与碳排放进行协同治理，目前我国大气污染问题与碳排放问题并驾齐驱，而两者具有同根同源性，因此我们可以研究出满足两者的双重计划，通过科学的协同分析制定出合理的减排措施，采用控制分析技术实现大气污染与气候变化的共同控制。
2.2均衡治理与分层网络治理
城市大气治理工作涉及到的利益主体具备多元化，保证相关利益的均衡治理有利于治理工作的顺利进行。大气治理过程如果遇到利益冲突等矛盾，应进行沟通与协商，达到治理利益均衡的状态。但目前我国在环境利益协调的机制不够完善，城市大气治理的缺乏系统的政策，治理系统缺乏公开平台，导致利益主体不能很好的传达治理诉求，阻碍了公众环境福利的实现。因此，我们更应注意对城市大气治理的均衡调控，调节好多元化的利益关系。
对城市大气污染进行分层网络治理也是大气治理的重要思想，实现对横向与纵向的分层治理有利于同步协调多元治理主体的关系。目前欧美等国已开始利用分层治理理论制定地区大气环境治理计划，采用多层次的综合治理对不同区域进行差异化治理与控制，使治理层次结构更加清晰，有效提高了城市大气污染治理效率。
2.3实现长效治理，号召社会公众参与
实现长期可持续的大气治理有利于维护社会与环境，社会与经济的协调稳定发展，大气环境的改善进程中，体现出各方治理力量的合作，建立长期有效的大气治理机制是城市大气治理的前提，我们不应急功近利，要秉承科学与长效的态度，脚踏实地地致力于城市大气治理。
城市大气污染治理是需要全社會的关注与努力，社会公众力量能为城市大气污染治理提供不竭动力，因此政府相关部门（例如环保部门）应采用有效的手段引导社会公众参与到城市大气治理中。首先要对公众参与城市大气治理进行认可，传达环境社会化的治理思想，号召自下而上进行全民城市大气环境治理；在适当情况下应建立并完善公众参与的管理信息系统，公开污染物排放清单，规范社会公众参与的项目；做好公众参与的法律认可，建立相关的法律法规以及公益诉讼制度，对公众的大气环境影响进行科学的评价与分析。
三、总结
近年来，我国城市大气污染问题日益严峻。大气环境污染问题不仅会给人们的身心健康造成严重的威胁，还会影响社会的稳定与发展。因此我国应将大气污染治理工作放在环境治理的首位，引导全社会共同参与，把握大气污染的均衡治理，实现分层网络治理与长效治理，为共同减少城市大气环境污染而努力。
参考文献
[1] 罗伟亮，杨文培，李静. 城市大气治理研究动态及其对我国治理实践的启示[J]. 上海环境科学，2015，05：196-201+206.
[2] 陈海秋. 转型期中国城市环境治理模式研究[D].南京农业大学，2011.
[3] 杨娟. 英国政府大气污染治理的历程、经验和启示[D].天津师范大学，2015.
[4] 王冰，贺璇. 中国城市大气污染治理概论[J]. 城市问题，2014，12：2-8.
[5] 高歌. 城市大气污染综合治理研究[J]. 资源节约与环保，2015，12：138.
关键词：城市；环境污染；大气治理；研究动态；启示
当前我国是世界上大气污染最为严重的国家之一，大气环境污染问题日益严峻，区域内空气重污染事件的不断发生给我国的空气质量造成严重的威胁，损害了人们的身心健康同时也影响了居住环境，不利于社会的稳定与发展。因此近年来，我国坚定了对大气污染宣战的立场，将大气污染治理作为环境保护工作的重心，由政府环保部门带头，引导全社会共同参与，提倡环境机制的创新，制定区域防治行动计划，努力降低大气环境污染所造成的不良影响。本文通过对城市大气治理的动态进行分析，从而得出我国城市大气治理的相关实践启示，为我国城市大气治理研究提供了正确的导向。
一、国内外城市大气治理的研究动态
国家实施城市大气治理是城市环境治理的重点战略，也是实现可持续发展的重要途径。近年来，国内外很多城市实现了由传统治理模式向新模式的转型，都在寻找适合自己的大气环境污染治理方式。为了更好地做好城市大气治理工作，必须把握宏观战略，做好大气环境治理的整体布局，运用合理有效的治理手段进行城市大气治理。
1.1城市大气治理的战略
城市大气治理的战略布局应将提高空气质量作为目标，紧密围绕治理主体选择合适的路径进行城市大气污染防治。首先需要提高认识水平，不断创新综合治理机制，完成联控大气环境监管模式的转型，不断完善大气环境监管标准体系。国内学者在城市大气治理的研究工作中积极探索并借鉴国外的先进经验，比如借鉴大气环境污染综合防治的阶段性管理模式，运用独特的经济体制构建大气环境监管体系。目前以低碳经济为核心的发展以成为全球化的趋势，国内有关学者提出应规划好节能减排的控制措施，制定友好型的大气污染防治战略。国外学者在研究中指出，减少碳排放需要地方性措施的支持，利用空气质量的管理体系实现对大气排放物的评估与管理。
1.2城市大气治理的技术手段研究
城市大气治理应将善治作为治理的基本理念，采用合理的技术手段正确表达治理机制。国外学者对日本政府的大气治理的技术进行了充分研究，指出日本政府利用全方位自下而上的技术视角进行方法政策的制定，通过对不同地区的技术手段的监控与融合，有效地实现了对大气环境监管成本的控制，有利于权衡大气污染治理的经济收益。加拿大企业在治理大气污染过程中采用了限制排放的高端技术，要求企业在污染排放中必须建立国家污染物排放清单，对排放明细进行严格公开，这样可以实现企业之间的相互约束，还有利于信息监管机制的建立与完善。美国的学者指出，在城市大气治理过程中应保证体系的高效运转，全面实施地方参与，掌握全方面的空气污染信息，还要不断对颗粒物进行综合评估研究，建立科学的框架体系，对颗粒物监测与识别进行深入的探究。
二、城市大气治理研究对国内治理实践的启示
2.1合作治理与协同治理
城市大气污染工作应把握合作治理的趋向，实现以政府集权管理、多中心的环境治理模式。近几年对城市大气污染问题的研究中发现，传统单一的以政府为治理主体的环境管理已经不能满足新时期环境治理的需要，必须实现权威管理到多方面治理的转变，构建国家、社会、市场综合性的合作治理模式，这样能综合不同治理主体的利益与特征，通过对环境治理的协商与合作，能实现大气治理的良性互动，这种城市大气多中心的管理模式是未来城市环境治理的发展方向，能维持治理长期的稳定性。
城市大气污染治理仿真需要与碳排放进行协同治理，目前我国大气污染问题与碳排放问题并驾齐驱，而两者具有同根同源性，因此我们可以研究出满足两者的双重计划，通过科学的协同分析制定出合理的减排措施，采用控制分析技术实现大气污染与气候变化的共同控制。
2.2均衡治理与分层网络治理
城市大气治理工作涉及到的利益主体具备多元化，保证相关利益的均衡治理有利于治理工作的顺利进行。大气治理过程如果遇到利益冲突等矛盾，应进行沟通与协商，达到治理利益均衡的状态。但目前我国在环境利益协调的机制不够完善，城市大气治理的缺乏系统的政策，治理系统缺乏公开平台，导致利益主体不能很好的传达治理诉求，阻碍了公众环境福利的实现。因此，我们更应注意对城市大气治理的均衡调控，调节好多元化的利益关系。
对城市大气污染进行分层网络治理也是大气治理的重要思想，实现对横向与纵向的分层治理有利于同步协调多元治理主体的关系。目前欧美等国已开始利用分层治理理论制定地区大气环境治理计划，采用多层次的综合治理对不同区域进行差异化治理与控制，使治理层次结构更加清晰，有效提高了城市大气污染治理效率。
2.3实现长效治理，号召社会公众参与
实现长期可持续的大气治理有利于维护社会与环境，社会与经济的协调稳定发展，大气环境的改善进程中，体现出各方治理力量的合作，建立长期有效的大气治理机制是城市大气治理的前提，我们不应急功近利，要秉承科学与长效的态度，脚踏实地地致力于城市大气治理。
城市大气污染治理是需要全社會的关注与努力，社会公众力量能为城市大气污染治理提供不竭动力，因此政府相关部门（例如环保部门）应采用有效的手段引导社会公众参与到城市大气治理中。首先要对公众参与城市大气治理进行认可，传达环境社会化的治理思想，号召自下而上进行全民城市大气环境治理；在适当情况下应建立并完善公众参与的管理信息系统，公开污染物排放清单，规范社会公众参与的项目；做好公众参与的法律认可，建立相关的法律法规以及公益诉讼制度，对公众的大气环境影响进行科学的评价与分析。
三、总结
近年来，我国城市大气污染问题日益严峻。大气环境污染问题不仅会给人们的身心健康造成严重的威胁，还会影响社会的稳定与发展。因此我国应将大气污染治理工作放在环境治理的首位，引导全社会共同参与，把握大气污染的均衡治理，实现分层网络治理与长效治理，为共同减少城市大气环境污染而努力。
参考文献
[1] 罗伟亮，杨文培，李静. 城市大气治理研究动态及其对我国治理实践的启示[J]. 上海环境科学，2015，05：196-201+206.
[2] 陈海秋. 转型期中国城市环境治理模式研究[D].南京农业大学，2011.
[3] 杨娟. 英国政府大气污染治理的历程、经验和启示[D].天津师范大学，2015.
[4] 王冰，贺璇. 中国城市大气污染治理概论[J]. 城市问题，2014，12：2-8.
[5] 高歌. 城市大气污染综合治理研究[J]. 资源节约与环保，2015，12：138.